□ 郑坦诚

一、打造传播平台，创新传播模式

传播学的研究表明，传播可分内向传播、人际传播，群体传播、组织传播，大众传播等5种类型。其中，组织传播指“社会组织，如政党、社团、机关、学校、企业、军队等内部的信息传播”①。每年召开“两会”期间，媒体都会大篇幅集中报道政协委员参政议政的情况。但在政协大会闭会期间，由于缺少综合性常态化的媒体传播专门平台，政协委员履职和政协其他工作信息的主要传播形式处在“组织传播”状态。传播的局限使社会上一些人对政协一知半解甚至是不甚了解。

大众传播是指专业化媒体运用先进的传播技术和产业手段，以社会上一般大众为对象进行的大规模的信息生产活动。与组织传播相比，大众媒体传播时其接受主体则具有非常大的广泛性，“能在同一时间使处于不同地域的人听到相同的声音，受到相同影响，使人们的思想感情相互交流，相互接近，在相互认识的基础上形成共同心理和意识整体”②。全媒体时代，媒体格局、传播方式发生巨大改变，新闻舆论引导工作面临新的挑战，广播电视作为传统主流媒体必须动态调整节目运作理念，创建新的节目生态，守正创新，始终保持正确舆论导向。

改革创新精神的意识，促成自治区政协办公厅与广西广播电视台共同打造《桂在协商》栏目，探索新时代协商民主的新样态。政协依托广播电视主流媒体搭建融协商、监督、参与、合作于一体的综合性、常态化、制度化的履职平台，将政协工作相关信息由“组织传播”转变为“大众传播”，架起政协委员与广大民众之间的桥梁，使各类协商活动更为灵活、更富实效地开展起来。广播电视主流媒体则借助政协蕴含的议政资源、民意资源、统战资源，创办有态度、有温度、有深度的协商栏目，引导社会舆论。由此可见，《桂在协商》的创办实现了资源共享，优势互补。这是大众传播理论的创新实践。

二、思想政治引领，设置主流议程

《桂在协商》以对话访谈为形式。在主持人的引导下，政协委员、专家学者和党政部门负责人以平等的对话交流方式对社会普遍关注的问题充分表达各自的意见和见解，建言资政，凝聚共识。该节目既是协商活动，也是借助大众媒体开展的传播活动。中国传媒大学胡正荣教授认为：“大众传播影响了公众对现实问题及其重要性的认识，受众判断一个主题是否重要，主要看媒介对该主题的重视程度……媒介通过设置议程来制造，引导舆论。”③设置议程即媒介通过有意识地选择传播内容把社会注意力引导到特定的方向，形成社会主流舆论。媒介设置议程必须贴近实际、贴近生活、贴近群众，让受众理解接受，引起社会共鸣，使社会舆论按照党和人民的意志前进。对于协商访谈类节目来说，选择协商议题就是设置议程。《桂在协商》根据栏目的定位和传播规律，坚持思想政治引领，围绕党委政府中心工作与民生热点选择协商议题，敏锐地把握时机，开展协商对话。2019年6月，习近平总书记对垃圾分类工作做出重要指示。实行垃圾分类，关系到广大人民群众的生活环境，关系到生态文明建设和可持续发展；同时，垃圾分类也是城市环境保护中的难点、堵点。自治区政协迅速行动，要求广大政协委员围绕垃圾分类问题贡献智慧力量。2019年6月5日，《桂在协商》栏目正式开播，首期节目为《垃圾分类桂在行动》。在节目中，自治区政协委员、民主党派负责人、专家学者与党政相关职能部门负责人对话协商，就解决垃圾分类的难点、打通垃圾分类的“堵点”等问题献良策、谋实招。接着，《桂在协商》播出第二期节目——《提案追踪：垃圾分类桂在行动》，真实客观地呈现自治区政协委员结合督办《关于加快推进我区垃圾分类处理的建议》重点提案，深入南宁市住宅小区、有害垃圾处置点、垃圾中转站等地，调研垃圾分类、有害垃圾处理及易腐垃圾就地处理、公共机构垃圾分类等情况，开展实地协商、实地督办的情景。围绕“垃圾分类”的主题，一期节目体现“协商”献良策，一期节目展示了“行动”干实事，两期节目合力表现政协委员“建言建在需要时，议政议到点子上，监督监在关键处”的为民履职风貌，让观众看到政协作为专门协商机构的效能，节目取得良好传播效果。

《桂在协商》开播一年多来，播出了《垃圾分类桂在协商》《筑梦绿色广西共建森旅联盟》《落实乡村振兴战略推进农村养老服务业发展》《构建全社会参与的食品安全大格局》《建言献策促发展遇龙河景区换新颜》等20多期节目，协商内容涉及经济、文旅、民生、环保、脱贫攻坚等方面的热点问题，展现了政协委员对民生状态的人文关怀，对经济和社会发展的建议和意见，党政职能部门负责人对决策疑难问题的阐释，专家学者对法规、政策的解读，体现了“有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”④的协商民主精神，使协商议政的过程成为讲真话、谋良策、聚共识的过程，形成了“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的强大合力。

三、“舆论领袖”引领，有序表达诉求

传播学理论研究将活跃在人际传播网络中，经常为他人提供信息、观点或建议，并对他人施加个人影响的人物，称为舆论领袖（亦称“意见领袖”）。“优秀的舆论领袖生活在群众之中，运用分析能力、社会身份与知名度对各种意见进行评述，并形成自己独到的见解……广大群众一旦接触到这些意见，就会被真诚的信念和浓郁的热情所感染，成为追随者。”⑤政协委员是社会各界精英，代表性强，参政议政水平高，在群众中有威望，他们正是传播学理论描述的“舆论领袖”。他们深入社会生活，了解社情民意，努力为增进群众的福祉发声。如老旧小区多层住宅加装电梯，是政府为解决老年人爬楼梯之苦办的实事、好事，但此事牵扯多方利益，关于如何加装、怎样维持加装电梯后的运行维护，众说纷纭，不少居民无所适从。在这种情况下尤其需要“舆论领袖”发声，引导群众做出正确选择。针对这一民生热点，《桂在协商》播出《老楼房的电梯梦》，南宁市政协委员和南宁市住建局领导围绕老旧小区加装电梯存在的问题进行协商。根据调研，老旧小区多层住宅加装电梯工作推进的难点主要集中在住户意见不统一、缺乏牵头人、资金不足等方面。委员们建议政府加强指导，吸取外地先进经验，进一步完善政策措施，因楼施策，以点带面推动这项增进民生福祉的工作。为减轻居民负担，政协委员提出了按照市场化运行原则，实行自愿申请、免费安装、有偿使用的解决方案，为加快推进老旧小区住宅加装电梯指出新的“路径”。

2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情导致企业停工、停产，“复工复产”“保民生”“保就业”成为舆论热词。《桂在协商》播出节目《给疫情“上锁”为企业“开道”》，委员们就有效防控疫情的情况下落实惠企政策，减轻企业负担，解决企业困难，全面推进企业复工复产积极建言。自治区政协收集到委员提出的80多条意见建议，分别报送全国政协办公厅和自治区党委、政府，其中14篇信息得到自治区党政领导17人次批示，部分信息得到全国政协办公厅的采纳。接着，《桂在协商》播出《抗疫之战你我他》，委员们围绕与疫情防控相适应的经济社会发展等问题提出建议，请自治区卫健部门、教育部门以及南宁市青秀区等相关领导就落实常态化疫情防控措施，学校开学、优化营商环境等民生问题进行政策解读，回应社会关切。在《桂在协商》节目中，参与协商的政协委员充分发挥“舆论领袖”作用，有序理性地表达群众的多元化诉求，疏解群众模糊认识，化解舆论隐患，巩固主流舆论，维护社会稳定。

四、提升传播能力，拓展传播渠道

《桂在协商》节目形态与其他同类节目基本相同。但相对于问政节目，《桂在协商》既没有娱乐元素，也缺少言辞激烈的交锋，语境较为平和，仅凭演播室单纯对话，较难聚拢观众的目光。节目编导集思广益，将演播室人物对话与电视画面语言有机结合，精心设计节目的兴奋点，形象准确地表达协商对话的主流观点和共识，引起观众的收视兴趣。再以《老楼房的电梯梦》为例，节目首先播出主题短片《告别15年爬楼历史广西首台整体装配式电梯交付使用》，以生动的画面语言讲述新闻故事，展现居民告别爬楼之苦的喜悦，通过画面和情感效应形成关注焦点，以此引入协商主题。节目将需要破解的问题置于悬疑状态，触动了观众一探究竟的兴趣。在演播室主持人与现场政协委员、政府职能部门负责人的协商互动中，专题短片成为话语传播介质，意见的阐述、政策的解读在画面的承载下明晰易懂，节目中出现的数据则运用动画、图表等包装手段，让抽象的数据以具象化呈现，增强了协商建议的说服力和节目的可视性。主持人把握演播室协商进程，通过现场连线电梯安装企业负责人及南宁市政府“加梯办公室”干部，了解他们在施工一线遇到的阻碍，以此延伸节目中的悬疑节点，激发观众对如何破除阻碍的关注。在演播室各方协商过程中，主持人适时现场连线场外的政协委员和普通市民，倾听他们提出的克难攻坚建议。场外政协委员和普通市民的加入，使单一的演播室协商转变为演播室内外的多元协商，在“众人的事众人商量”的氛围中寻求共识。节目最后，主持人整合各方代表性意见，做出符合主流价值观的评点，升华协商的主题，让观众做出正确的判断。这种客观公正、依据观众心理做出的表现方式提高了节目的传播力，使观众产生了认同感和参与感。

《桂在协商》还力求在节目播出统筹、编排上适应观众的收视习惯和收视心理，如对《垃圾分类桂在协商》《垃圾分类桂在行动》《给疫情“上锁”为企业“开道”》《抗疫之战你我他》等社会影响大的协商节目采用追踪协商、连续协商等形式，形成叠加传播效应，保持舆论热度，既引起观众对协商进程的持续关注，也满足了观众对协商结果的期待。从传播效果看，这也是增强传播力的可行措施。

在多媒体激烈竞争的状态下，仅凭单一的传播渠道难以维持节目的竞争优势。《桂在协商》以与时俱进的姿态，由最初的电视协商栏目上升为全媒体协商栏目，节目除通过电视媒体播出外，还通过广西广播电视台新闻频道公众号矩阵、广西政协微信公众号传播节目内容，广西网络广播电视台开设视频点播专页，为观众提供随时浏览节目的载体，形成资源共享，优势互补、体裁多样、传播多元的聚合传播效应，扩大了《桂在协商》节目宣传、推介的效果。

注释：

①②⑤张隆栋.大众传播学总论[M].北京:中国人民大学出版社,1995:1,200,197.

③胡正荣.传播学总论[M].北京:中国传媒大学出版社,1997:317.

④习近平.在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话[EB/OL].新华网,2014-09-21.http://www.xinhuanet.com/politics/2014-09/21/c_1112564804.htm.