胡冠红

（河南省安阳市滑县交通运输局农村公路管理所 河南 安阳 456400）

伴随国家经济社会发展水平不断提升，现代市场经济理念的推行对于公路运输行业而言也带来了新的发展机遇，在公路运输管理过程中为了更好地提升经济管理水平，需要公路运输管理部门结合实际加强制度建设、队伍建设以及资金管理等，才能更好地提升可持续发展效能，进而更好地发挥其应有的功能。目前在公路运输经济管理方面还存在一些薄弱环节影响了公路运输事业的持续健康发展。加强现代市场经济理念下公路运输经济管理存在的问题与实施对策探析，具有重大的现实意义。

一、公路运输与经济管理的关系及意义分析

公路运输是指在公路上进行旅客和货物运送的运输模式，公路运输事业是我国整体经济发展体系的重要组成部分，随着国民经济的发展和社会转型，新时期国家公路运输事业也取得了长足的发展，整体上看公路运输的发展和经济发展之间具有紧密的联系，只有不断加强公路运输监管，采取有效的措施不断提升公路建设和管理效能，才能更好地提升公路的使用寿命，进而实现更大的效益。同时公路运输管理过程中随着服务范围不断扩大，区域经济发展政策的调整，公路运输经济业务往来也更加密切，加上城市化建设进程的推进，公路运输的发展对经济的发展带来的影响将更大，推动作用也将更加凸显。

加强公路运输经济管理，一方面可以更好地提升公路运输管理的科学化、规范化水平，进而更好地推动经济社会持续健康发展，另一方面公路运输作为经济管理的重要环节，公路运输和经济管理之间具有紧密的联系，所以应当进一步加强保障体系建设，采取有效的措施降低相关的风险，才能进一步提升公路运输经济管理效能，更好地服务地区经济发展。

二、现代市场经济视域下公路运输经济管理方面存在的问题

当前在公路经济运输管理方面虽然取得了良好的成效，也采取了很多的方式方法，但是在总体分析现代市场经济视域下，公路运输经济管理还存在一些问题，具体体现在以下几个方面：

（一）经济管理制度不够完善

加强公路运输经济管理需要结合国家政策安排和体制要求等形成完善的制度化体系，并加强过程执行情况的监督反馈，这样才能更好地提升公路运输经济管理的科学性。但是目前在实际操作过程中上级部门虽然对公路运输经济管理工作提出了一些要求，但是公路管理部门往往是习惯于被动地管理，没有充分结合公路运输事业持续发展要求，结合市场形势等进行全面的调研分析。如：在编制预算方面考虑不全面，通常都是按照上年度的报表来进行统计分析，这种单一的预算编制管理模式不利于形成科学完善的预算管理体系，并且在预算编制以及执行等方面部门之间的权责分工不够明确，相关的指标还存在执行偏差，经济预算方式实行基数法，很显然不利于发挥经济预算管控的效能。

（二）忽视了综合性发展预测与管控

开展公路运输经济管理，需要对各类资金资源等进行科学调配和利用，才能更好地发挥公路运输事业应有的功能。目前公路运输资金主要在客运方面进行投资，包含客运站的建设、线路的承包以及车辆的更换配置等方面，但是从实际执行情况看公路运输可运输完全使用率不高，并且一些地方没有充分结合市场的发展和社会需求等针对性进行公路运输客运站的规划、选址和建设等，从而导致大量的资金浪费，没有发挥应有的功能。此外在公路客运站线路承包管理以及资金回收等方面也存在一些不规范的情况，没有形成完善的现代化投资管理体系，从而不利于保障公路运输事业的持续健康发展。

（三）公路运输资金管理比较粗放

开展公路运输经济管理，最终目的是为了提高资金最大化配置和利用效能，但是从执行层面看公路运输目前在资金管理方面存在很大的风险，比如资金结构研究深度不够，筹资渠道比较单一，公路运输经济管理监督力度不够等等，面对日益增长的公路运输发展需求和现有的资金链条相对不稳定、资金保障力度不够之间的矛盾更加凸显，公路运输经济管理效益目标难以顺利达成。

此外公路运输经济管理活动中需要有更多高素质专业化的公路运输管理人员来参与，结合公路运输经济管理各个环节的具体要求，做好市场调研，加强预算的综合管理并注重探究财务管理新模式，才能切实提升经济管理效能。目前公路运输经济管理方面相关的专业化人才较少，且他们在理财、筹资管理以及预算管理等方面的专业技能和素养与新时代市场经济理念的要求还存在一定的差距，缺乏系统完善的培训，从而不利于公路运输经济管理工作的顺畅开展。

三、现代市场经济视域下加强公路运输经济管理的具体对策

伴随现代市场经济体制改革的深度推进，在现代市场经济视域下加强公路运输经济管理，需要结合目前执行方面存在的问题，并基于市场调研分析等各方面的综合考虑，建立完善的管理制度体系，加强理念和技术方法的创新，注重队伍建设和科学化资金管理，这样才能更好地防范公路运输经济管理方面存在的风险。最大限度推动公路运输及经济管理活动稳定有序开展，实现更大的社会效益，加强市场经济条件公路运输经济管理体系和方法探究，成为社会经济发展的必然要求，也是更好地推动现代公路运输事业改革的重大选择，具体建议如下：

（一）坚持政策导向，尽快完善公路运输经济管理相关的法规体系

公路运输事业的发展涉及到很多方面，每一个环节都应当加强全面经济管理，将现代市场经济理念融入到公路运输经济管理全过程，才能更好地推动公路运输事业持续健康发展。所以政府应当发挥好宏观指导的作用，对目前现有的公路运输经济管理方面的政策等进行梳理，进一步通过立法的形式进一步明确公路运输经济管理方面的具体规范要求，明确各级公路运输管理部门的职责权限和具体的管理内容和方式，给予更多的自主权，在加强政策宣传的同时提升基层公路运输管理部门的积极性和主动性，更好地通过立法的方式保障和维护应有的权益，营造健康有序的发展环境。

（二）加强公路运输经济管理预算体系建设，并注重全面监督

一方面要认识到加强公路运输经济管理首先要做到的一项基础工作就是财务预算管理工作，只有有健全完善的财务预算管理体系来进行指导，才能更好地了解具体的资金资源配置和利用情况，进而提升效益最大化。所以公路运输经济管理部门应当提高预算管理工作的重视程度，深入研究全面预算管理理念和具体的应用原则，以实现经济效益最大化为导向，对生产运营、成本、现金收支管理、服务等方面进行全面市场预测分析，对最新的国家相关政策法规等进行深入研究，然后以此为基础运用财务管理相关的理念和方法编制预计损益表以及现金流量表，对公路运输经济管理领域的当前状况和未来发展情况等全面分析，形成全面预算管理体系，明确整体预算目标、各个部门和环节的预算指标以及执行要求，加强部门权责的分工，以目标管理理念为导向，围绕现金管理、成本收支以及投融资管理等方面制定配套的经济管理实施方案和管控手段，确保各个环节的资金能够在预算内执行，并实现最大的节能降耗，提升预算控制效能。

（三）规范路车管理体系，并完善内部综合运营监管机制

一方面要加强路车管理工作，既需要不断开发新的市场领域，争取更多的合作资源，为公路运输事业的发展提供强有力的资金与资源支持，同时要加强公路运输市场网格化建设，明确区域二级、三级子系统的具体规划建设目标和管理基础服务体系，切实形成完善的信息共享机制，确保能够为群众提供更多的一站式服务，提升服务效能。此外还应当积极探索营销渠道管理新模式，加强线上线下以及上下游公路运输部门的内外部合作，利用互联网平台将路车管理各个子系统更好地进行关联，并通过监控系统及时掌握各个端口的信息资源和变化情况，进一步提升运输产品的营销水平，争取更多的活源。另一方面要加强内部综合管理。可以看到在现代市场经济条件下公路运输经济管理工作面临诸多的挑战，市场更加开放，公路运输部门面临的市场竞争形势也非常激烈，除了要积极开拓市场以外，还应当全面加强内部综合管理，以经济管理为中心，建立完善的考核机制，加强公路运输管理人员队伍建设，选拔更多专业性的热爱公路运输事业的财务管理人员到基层岗位上去锻炼，为他们提供良好的工作条件保障，并注重开展法律政策、专业技术以及职业素养等方面的培训和实践指导，提高他们的综合素质。引导他们围绕经济管理等深入研究加强全面预算管理、成本控制以及投融资管理的新模式，大胆提出自己的想法，注重将现代信息技术等和公路运输项目管理体系等进行融合，加强一体化建设和综合调度分析。建立公路运输导向平台，通过大数据技术等做好预测分析和市场调研，确保能够根据生产经营环境的变化对内部运营管理情况进行全面客观深度的专业分析，为科学决策提供保障。此外还应当加强运输收入稽查工作，加强重点环节、关键领域的风险隐患排查，对运输款收支等方面全面排查和监督，并完善相关的收支管理台账，紧密结合国家税费体制改革等政策的调整变化，在税收管理、投融资管理以及运营规划管理方面深度探究，确保全面杜绝和防范风险，提升公路运输经济管理精细化水平。针对目前运营建设等方面存在的问题要加强源头防控，对建设、规划的可行性进行全面论证，加强第三方专业指导和审计监督，这样才能提升管控效能。

随着大数据时代的到来对于公路运输经济管理工作而言可以借助更多的新技术等加强运输管理体系维护和监控，打造智慧服务平台，形成“互联网+公路运输经济管理”新格局，这样可以减轻工作人员的负担，将更多的精力用于经济形势预测分析以及预算管控、风险防控、资金利用分析等环节，为推动公路运输经济管理活动顺畅有序开展，实现更大的效能奠定基础，提供强大的人力和智力支持。所以还需要加强规划建设，完善相关的资金保障机制，切实为公路运输经济管理活动的开展提供资金支持，更好地打造完善的硬件软件设施。

四、结语

现代市场经济视域下加强公路运输经济管理，需要科学规划，紧密结合政策的变化和市场形势等进一步加强政府的宏观指导，完善各级分级负责有效联动机制，并结合实际积极探索现代化经济管理新模式，通过全面预算管理、风险防控、队伍建设以及信息技术应用等手段，不断夯实公路运输经济管理发展基础，最大限度降低不良风险，切实提升现代化运营水平。