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2019年6月19日，国务院办公厅正式对外发布《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是新世纪以来国务院办公厅出台的第一个关于推进普通高中教育教学改革的重要纲领性文件，意义重大，影响深远。《指导意见》立足培养担当民族复兴大任的时代新人这一中国教育发展的最新、最根本要求，针对普通高中教育教学改革的深入推进以及普通高中教育质量的全面提高进行了系统的设计与部署。

不言而喻，普通高中教育在国民教育体系中是一个极为重要的“中间”环节，起着承上启下的关键性作用。办好普通高中教育，对巩固义务教育的普及成果，增强高中教育发展后劲和提高国民整体素质具有相当突出的意义。

国家在这一时间点推出《指导意见》，主要有三个方面的背景。

其一，党中央国务院对普通高中教育改革发展提出了新的要求。习近平总书记在2018年9月10日的全国教育大会上强调，要全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节，围绕立德树人设计教学体系、教材体系、管理体系等，并强调要促进普通高中多样化有特色发展，这为新时代推进普通高中教育改革指明了前进方向、提供了根本遵循。同时，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于深化教育体制机制改革的意见》明确指出，要研究制定出台相关的政策措施，推进普通高中育人方式改革。这是一种时代性新要求，必将有效推动普通高中教育的深层次变革与发展。

其二，普通高中教育发展进入了新阶段。新世纪以来，特别是党的十八大以来，我国普通高中教育快速发展，普及水平显著提高，截至2018年底，高中阶段教育毛入学率已经达到88.8%，这之中包括普通高中和中等职业教育。更为重要的是，普通高中教育的整体办学水平有了较为明显的提升，已經进入到以内涵发展、提高质量为重点的发展新阶段。当然，当前普通高中教育还存在着素质教育实施不够全面、片面应试教育倾向严重、唯分数唯升学率评价教育质量等突出问题，亟需通过推动普通高中育人方式的改革来加以破解和应对。换言之，推进新时代普通高中育人方式改革从一个重要的方面来说是因“问题”而生发出来的，具有相当明朗的问题意识，也是奔着问题的有效解决而去的。

其三，普通高中教育面临着多维改革同步推进的繁重任务。当前，普通高中教育正处于普及攻坚、课程改革和高考综合改革三大改革同步推进的关键时期。哪一个方面都不轻松。特别是高考综合改革，提出要探索“两依据、一参考”的录取模式，对普通高中学生的选课走班、教学组织、综合素质评价等提出了崭新要求，完成这些新任务迫切需要通过深化改革的方式，着力破解当前面临的体制机制性障碍，确保各项改革能够有效衔接、协同推进。

新时代普通高中育人方式改革的推进是一项系统性的艰巨工作，教育中人需要自觉因应这一时代要求，积极作为，共同开创和营构新时代普通高中教育发展的新气象。