王曙文

(云南警官学院，云南·昆明 650223)

禁毒社会工作是一项系统性、专业性很强的职业。禁毒社会工作者是指从事禁毒的社会工作者，是社会工作者的重要组成部分。相比其他领域社会工作者而言，禁毒社会工作者要求更高，不仅掌握社会工作的方法和技巧，而且还要具备禁毒学相关知识，能够为吸毒者提供包括戒毒康复、就业指导、生活关心、咨询服务和行为督促等在内的专业服务。当前，随着国内外毒品形势的日益严峻，对于禁毒社会工作的需求日益紧迫，亟须培养更多更合要求的禁毒社会工作者队伍。高校是培养禁毒社会工作人才的重要载体，承担着为禁毒工作培养和输送人才的重任，具有培养禁毒社会工作人才的条件和经验，但是，也正面临着诸多问题和瓶颈，禁毒社会工作专业的发展情况并不乐观，应加强理论和实务的研究，加快禁毒社会工作专业建设，为禁毒事业提供优秀的社会工作人才。

一、禁毒社会工作专业发展的重要性

加强禁毒工作，治理毒品问题，对深入推进平安中国、法治中国建设，维护国家长治久安，保障人民群众健康幸福，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。禁毒工作是一项系统工作，既有需要公安部门完成的缉毒执法工作，又有需要社会力量完成的辅助性工作，如毒品预防教育、社区戒毒社区康复、生活资源链接和就业帮扶等工作。这些辅助性工作就需要由禁毒社会工作者去承担，因此，禁毒社会工作者是禁毒力量的有力补充，加强禁毒社会工作者队伍建设是实现禁毒工作提质增效的有力保障。2017年1月20日，国家禁毒办、中央综治办、公安部等12部委联合印发了《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》(禁毒办通〔2017〕2号)(以下简称《意见》)。《意见》明确了加强禁毒社会工作发展是禁毒工作的重要支撑，并指出加快禁毒社会工作者队伍又快又好建设，是优化禁毒工作队伍结构、落实禁毒工作社会化的有效途径，也是推进毒品问题治理体系和治理能力现代化的必然要求。《意见》提出了今后一个时期加强禁毒社会工作者队伍建设的目标任务：到2020年，建立较为完善的禁毒社会工作者队伍建设运行机制、工作格局和保障体系，禁毒社会工作者总量达到10万人。

云南由于特殊的地理位置深受毒品之害，现已成为全国禁毒工作的前沿阵地与主要战场，云南在全国禁毒工作中具有举足轻重的地位，决定着全国毒情形势的变化与全国禁毒工作的成效。严峻的禁毒工作形势迫切需要大量的禁毒社会工作者，也对禁毒社会工作专业人才的培养提出了新的要求，禁毒社会工作者需求缺口极大。云南警官学院积极回应国家和云南省对禁毒工作的迫切需求，整合资源，聚集力量，加快发展禁毒社会工作专业。

二、禁毒社会工作专业发展的现状

本世纪以来，我国社会工作专业教育发展较为迅速，已逐渐形成中职、高职、本科教育及研究生教育等层次社会工作专业教育体系。截至2019年，全国已有348所高校开设本科层次社会工作专业教育。其中，开设硕士层次社会工作的院校有105所。社会工作专业无论在规模上还是质量上都得到快速发展，社会工作实践的效果也日益显现。在云南，云南大学、云南农业大学、云南财经大学、云南大学滇池学院、云南警官学院、保山学院、昆明医科大学、红河学院、楚雄师范学院等13所高等院校也先后设置了社会工作本科专业。据了解，在开设社会工作本科专业的348所高等院校中，专门致力于禁毒方向来培养社会工作专业人才的只有云南警官学院。

云南警官学院禁毒学院于2010年提出申请增设禁毒社会工作专业。2011年，禁毒社会工作专业获得教育部批准进行招生工作，经过多年发展，在人才培养、师资队伍、服务社会等方面都已经取得较好成绩，现已获批国家级科研项目共计5项，省部级科研项目数十余项，培养了一批具备禁毒学专业背景的禁毒社会工作专业人才，为云南乃至全国禁毒工作做出了力所能及的贡献，但是，新时期禁毒社会工作专业也面临越来越多的问题和困境。

三、禁毒社会工作专业发展面临的困境

(一)禁毒社会工作专业招生困难

社会工作专业起源于西方发达国家，清末民初时期传入中国，期间经过短暂繁荣之后便走向衰落，此后几十年间社会工作专业在国内的发展极为缓慢。从20世纪80年代开始，社会工作专业逐步得到恢复发展，但是依然困难重重步履维艰。在云南，由于经济、地理等条件的限制，社会工作专业发展始终较慢，作为社会工作新兴领域禁毒社会工作起步更晚发展更慢，社会大众对禁毒社会工作的认知度和认可度普遍较低，因此每年的禁毒社会工作专业都面临招生困难的窘境，常常是以调剂招生的方式进行。据调查，云南警官学院禁毒社会工作专业2019级学生中80%的是接受专业调剂招录的。

(二)禁毒社会工作实验室有待加强

禁毒社会工作作为是一个实务性、操作性很强的应用型专业，它不仅重视理论的讲授，而且要求学习者掌握一定的专业方法和技巧，能将禁毒理论和社会工作方法、技巧相互结合，服务有需求的人类社会，为吸毒人群提供专业服务，最终实现“助人自助”的价值追求。禁毒社会工作实验室是开展专业实务教学所必需的，通过模拟禁毒社会工作场景，让学生有更贴近禁毒社工实际的真实体验，是提升禁毒社会工作专业培养质量和培养合格禁毒社会工作人才的必要条件之一。但是，鉴于禁毒学院办学条件的限制，目前还没有专门的禁毒社会工作实验室，也没有专门用于教学的实验设备，使个案工作、小组工作、社区工作等操作性、实务性比较强的学科在教学过程中只能照本宣科，缺少必要的禁毒实务训练，教学质量大打折扣，教育远远落后于禁毒社会工作的实际与需求。

(三)禁毒社会工作实习基地没有建立

禁毒社会工作是一门应用型的专业，因此专业实习就成为了教学过程中的关键一环(1)蔡文韬.高职院校社会工作专业教育发展困境研究—以江西Y职业学院为例[D].江西财经大学,2019.。专业实习既是检验理论教学效果的重要手段，也是培养学生专业认同感的重要途径。根据要求，大学本科层次的社会工作专业人才，一般要接受大约800小时的专业实习训练，几乎要占全部课时的50%，但目前禁毒社会工作实习实训实践远未达到这一标准，基本没有对口的可供禁毒社会工作专业学生实习的社工机构，多数实习生都是被安排到一线基层公安部门，具体的实习岗位也和禁毒社会工作专业联系不紧密。究其原因主要有两方面，一方面是因为学校对学生实行警务化管理机制，不允许或者严格控制学生外出，实习主要是由学校统一安排；另一方面是社会工作机构数量有限，特别是能够提供禁毒社会服务的机构还非常稀缺，无法接纳大规模的禁毒社会工作专业学生实习。因此，多数学生被安排在基层公安机关如公安局或派出所，主要的实习工作也是办公室一般性事务性工作，没有达到真正锻炼专业训练的要求。因此，禁毒社会工作专业学生也就无法通过实训实习途径获得实践锻炼的机会，从而陷入一种恶性循环，既会影响禁毒社会工作专业学生对专业的理解和认同，也会因为缺少专业训练使得自己在就业中难以找到对口岗位。

(四)禁毒社会工作专业师资力量薄弱

禁毒社会工作专业的持续性发展依赖于强大的禁毒社会工作教师队伍，不但需要具备扎实的禁毒、社会工作理论基础课的老师，而且更需要禁毒社工服务经验丰富的实务课老师。目前，禁毒学院禁毒社会工作专业教师队伍中多数为中青年教师，受过规范专业教育训练的老师较少，大多数教师是从相近专业调配到禁毒社会工作中，缺乏社会工作专业素养，也缺少禁毒实务操作能力，基础理论知识不扎实，教学经验不丰富，教学手段陈旧落伍，教学内容照本宣科，严重制约了本专业的发展。目前承担禁毒社会工作专业教学科研的教师一共6名，职称方面，1名副教授，5名讲师；学历方面，1位博士， 1位在读博士，其余都是硕士研究生；科研立项较少，出版专业著作、教材以及发表专业论文的数量少且级别不高；学校倾斜性经费和校外支持性经费投入微乎其微等。

(五)禁毒社会工作专业课程设置不科学

课程是培养目标的直接体现。在禁毒社会工作专业培养方案中，课程科目及数量基本合理，但是课程设置不科学，课程设置同质化特色不鲜明。据了解，目前专业基础课程安排在1、2、3学期，专业类课程安排在4、5、6、7学期，方法类课程诸如社会调查研究方法、个案工作、小组工作和社区工作主要安排在3、4学期。这就导致了每学年第一个学期课程非常集中，本校的教师无法满足教学需要，不得不外聘人数众多的教师，据统计，近2学年来第一个学期外聘教师基本在3-4名，由此带来一系列其他问题，因为对外聘教师无法进行有效监督，最直接的就是教学质量无法保证，教学管理难以有序进行，教学资料档案存储不规范，学生对于课程满意度普遍较低。另一方面，到第二个学期，会出现校内教师没有课上或课时数不达标的情况，因此都会安排2名教师到基层锻炼。同时，因为课程设置同质化明显，整体而言偏理论轻实务，偏离了培养应用型人才的初衷，结果是毕业生动手能力低竞争力弱。

四、发展禁毒社会工作专业的策略

(一)加强专业师资队伍建设

根据学科建设目标要求，积极创造优越条件搭建成长平台，加大引进和培养高水平学科带头人的力度，努力营造良好的选人用人氛围，建设一支以拔尖人才为核心，知识、年龄、职称结构合理的学科队伍。通过引进和培养，在较短时间拥有2-3名在国内具有一定知名度的学科、学术带头人，整合资源打造实力较强的品牌学术团队，产生8～10名具有较高水平和良好发展潜力的科研骨干，鼓励年轻教师攻读博士学位，全面提高师资队伍中拥有博士学历的人数，积极争取同其他单位进行硕士生联合培养工作，使更多的学术骨干具有指导硕士研究生的能力，具备指导硕士研究生的资格。同时，加强和省内知名社会服务机构的深度合作，围绕学生实习实训、学术研究、培训督导、实务研发等开展合作，在保证正常教学需求下，每年选派教师到社会服务机构学习锻炼，提高教师的实务课程教学能力，聘请一定数量的资深社工作为兼职课程讲师或校外督导。

(二)优化课程体系和完善教学内容

课程体系是教学内容和课程进度的总和，科学合理的课程体系是保障教学质量的基础，体系了教学目标和培养目标。科学合理的课程体系是“需求导向”特色应用型人才培养目标得以实现的前提条件，对于社会工作专业人才培养职业应用能力的培养也至关重要(2)谢敏． 就业能力提升导向的社会工作专业人才培养模式研究—以广西高校为例[J].长沙民政职业技术学院学报，2010，(12).。禁毒社会工作专业是培养掌握社会工作理论知识和方法、技术并服务戒毒人群的专业型应用型人才，因此，课程内容要从禁毒工作人才需要出发，重新组合教学内容，科学搭配基础课和专业课，要包括禁毒学基本知识和社会工作方法、技术等，并优化教学进度，合理组合理论课和实务课，在其课时数量的安排中也要尽可能保持二者的平衡。将两部分内容有机合理地结合于课程体系中，完善学生的知识和能力结构，培养其创新能力和实践能力，实现毕业和就业的有效衔接，形成和建立具有特色的教学内容和课程体系。

(三)加快实习基地建设加大禁毒实践教学

专业实习是禁毒社会工作教育的重要环节，实习基地是实现教学、实习、科研和服务社会目标的重要载体，学生在实习过程中体验禁毒社会工作者的具体角色，检视自己的专业价值与态度，促进专业意识与自觉注重课堂内外结合。因此，要拓宽思路多面出击，积极拓展校外实训实习基地，加强和社会服务机构的合作，加快校外实习基地建设，完善相关配套管理制度，将课内教学延伸到课外，把基地实习与课堂教学有机结合，尽快建立校内专业理论教师和校外实务指导教师相结合的教师队伍，兼顾理论教学和实务训练，提升教学的有效性和培养质量。

(四)改善教学条件和优化教学环境

专业的发展离不开学校的支持，要争取获得学校层面更多的支持。禁毒社会工作专业为新建专业，学校在新专业建设投入上已有规划，在充分合理利用新专业建设费的同时，努力争取学校更多的支持，添置相关的办公设备、设施，改善教学条件。实现教学文件规范化管理，教学大纲、教学日历、教师讲稿、实习总结、毕业论文指导等各种资料和各项教学管理制度，要做到完备齐全，质高量足，并定期进行整理检查。加快禁毒社会工作实验室建设，建立禁毒社会大数据处理室，支持各种禁毒调查数据处理，建立电子网络社会调查室，为数据搜集和案例调查提供基础条件。

(五)积极开展禁毒社会服务扩大影响力

在和社会服务机构深度合作的基础上，整合资源，链接政策，积极参与政府购买禁毒社会服务，开展禁毒社会工作实践活动，发挥高校服务社会服务禁毒工作的职能。利用课余和实习时间，组织禁毒社会工作专业学生深入社区，开展对吸毒人员进行管理、教育、服务和行为矫治，开展禁毒宣传等活动，既可以学以致用提高学生的专业素质，也可以获得一定的经济收益和社会效益，从而有助于进一步扩大专业影响力形成品牌效应。

五、结语

加快禁毒社会工作者队伍建设是完善毒品问题治理体系，提升禁毒工作的社会化、职业化、专业化、科学化水平的重要举措。禁毒社会工作专业是加快禁毒社会工作人才培养的重要平台，可以为社会特别是禁毒部门提供大量的专业人才。但是，目前国内相关院校对该专业的建设并不重视，正面临越来越多的瓶颈问题，专业发展呈萎缩衰退之势。在云南，严峻的毒情形势和紧缺的禁毒专业人才矛盾日益明显，禁毒实战对禁毒社会工作人才的需求极大，应该加强顶层设计，明确专业发展定位，优化课程体系，加强师资团队建设，提高教学效率，畅通就业创业渠道，实现禁毒社会工作人才培养的良性循环，最终培养更多的禁毒社会工作专业人才。