柳进军

互联网、人工智能、云计算等系列技术的出现以及数据资源的积累和丰富，使城市发展走上城市生活与数据、场景融合之路，新型的智慧城市成长方式应运而生，而产业联盟将成为适应这种新型成长方式的一种重要组织形态。

与传统方式相比，新型智慧城市成长方式的特点集中体现在以下几点：一是共建、共治、共享的新理念。传统城市建设参与者以政府和市政工程类企业居多，智慧城市将依托城市中所有数据资源，利用人工智能等技术与基础设施、企业生产、居民生活等进行互动、融合和创新，这意味着城市所有主体都将参与建设和治理，并从中获益。二是新的城市价值链。人工智能、大数据技术繁荣之前，城市中产品、技术、公共服务的交换和价值实现都在围绕实体资产。智慧城市则主要依托数据在政府、企业、居民等主体间的流转实现数字资产价值，当然这需要数据主体之间多样的关联关系和高频互动。三是新的价值增值模式。城市大多利用土地、矿产等有限实体资源吸引产业，形成物理集聚，实现增值，但是其乘数效应有限，比如房地产业的发展仅能够带动钢铁、水泥等同一链条产业的发展。智慧城市则会产生海量的、无限的数据资源，从产品和技术创新、生产效率等多方面赋能农业、制造业、商业、餐饮、金融等宽领域、多层次产业发展，城市增值的速度和水平都会实现质的提升。

面对这些新特点、新变化，产业联盟作为一种动态的重要资源组织，能够聚集政府、企业、居民等各类角色，在系统集成、基础设施、业务应用等各建设环节之间以及运营、投资等各类物种之间形成有效的链接，形成智慧城市的技术、场景、数据资源池，为其提供综合性的建设解决方案，实现围绕数据的价值增值。举例来说，在产业联盟的支撑下，智慧城市中停车问题的解决将不限于优化和增补停车位这种单一的方案。首先，通过整合公共停车场、道路交通流量等实时数据，联盟中的导航类企业可以对寻找车位的车主进行智能引导。同时，政府机关、各类办公场所甚至城市居民可分时段将闲置车位共享，增加车位供给并获得相应收益。结合联盟中工商部门、银行等提供的信用数据，车主可先出门、后付費，提升停车场及共享车位的使用效率。而这其中催生的位置服务的企业还可获得联盟中投资机构的资金支持，帮助其实现相关智能算法的研发、数据积累整合等。

然而值得注意的是，与成熟的产业链联盟不同，智慧城市产业联盟囊括了不同领域、不同类别的主体，是相对松散的组织形态，因此在其构建过程中有几个核心问题需要重点解决：一是基本规则的确立。与自然界生态遵循食物链规则类似，松散的联盟中同样需要遵循一些底层规则才能保持整个系统的稳定。这就需要平台型企业牵头，建立并输出以“共建、共治、共享”为核心的价值观、方法论和标准体系，确保联盟企业以适应城市发展规律和满足城市居民普遍性、根本性需求为前提来进行智慧城市的设计和实施。二是创新孵化环境的构建。联盟中数据的交互为各类型企业提供新技术、新产品应用场景是实现城市增值的重要途径，这需要在联盟中建设各类技术成果以及场景的展示体验平台，实现技术和场景的无缝对接，设立面向成长期、成熟期企业的产业基金和研发补助资金池，支持新产品的试点应用、新技术的产业化研发以及企业的成长并购。三是利益分配机制的建立。联盟中数据的流转会产生巨大的价值，然而数字资产价值增值的特殊方式使其无法采取类似产业分工的利益分配模式。可考虑引入区块链技术，对联盟成员数据产出程度、数据使用程度等进行权益记录作为数据资产增值收益的凭证，激发各成员的积极性和主动性。

随着城市大脑建设逐步进入实质性进展阶段，中关村要着力构建跨领域、多物种的产业联盟，重点解决好联盟基本规则、创新环境以及利益分配问题，适配新型智慧城市成长方式，在新一轮城市发展浪潮中继续屹立潮头。