杨洋

重庆景旭实业有限公司 重庆 401520

引言

PPP指政府与社会资本合作，目前该模式主要用于社会基础设施及公共服务设施建设当中，以有效缓解政府财政压力，促进资本在社会范围内的优化配置。随着PPP项目实施数量的增加，项目提前终止问题也得到越来越广泛的关注，为合理规避PPP项目提前终止对政府和社会资本方带来的负面影响，国家出台一系列政策对PPP项目做指导和约束。然而法律、政策的实施有不可规避的滞后性，在发生提前终止现象后，必须采取一定的处理措施进行风险控制。

1 项目概况

华蓥山渠江提水工程位于某区渠江左侧华蓥山西侧，主要建设内容包括取水泵站、输水管线、净水厂、配水干管等。工程竣工后将服务当地经济走廊范围内五个场镇的生活及工业用水。工程分两期建成，一期供水规模5.0×104m3/d，二期供水规模10.0×104m3/d，项目一期工程估算总投资为37482万元。

社会资本方为中建某公司；中建某公司与该区属国有企业1公司双方共同出资11500万元组建项目公司，即某水务有限责任公司，社会资本方出资5900万元、占股51.3%，国有企业1公司出资5600万元、占股48.7%。为保证项目顺利实施，双方在规划阶段即对项目终止推出机制做出详细说明：项目建设及特许经营期间，若因不可抗力导致项目提前终止，为维护公共利益不受损失，发起人需及时接管项目，确保其继续运行。若社会资本方因自身原因而无法履行合同约定，导致项目不能按期、正常发挥效益，发起人有权终止合同，并依照合同约定及相关法规追究社会资本方责任。……