葛海虹，赵静，菅小东，林军，叶旌，韦洪莲

生态环境部固体废物与化学品管理技术中心，北京 100029

国际化学品管理大会第五届会议(Fifth of the International Conference of Chemicals Management, ICCM5)将于2020年在德国波恩举办。ICCM5将在评估《国际化学品管理战略方针》(Strategic Approach to International Chemicals Management, SAICM) (简称“化管方针”)实施情况的基础上，审议通过“2020年后国际化学品与废物健全管理框架”(简称“2020年后化学品管理框架”)。新的管理框架将接替2006年国际化学品管理大会第一届会议通过的SAICM，成为指导2020年后国际化学品与废物健全管理新的指导性框架文件。

当前全球化学品与废物健全管理的形势十分严峻[1-2]，距离实现《约翰内斯堡执行计划》2020年目标尚有很大差距，国际社会对“2020年后化学品管理框架”均寄予厚望，该新框架的制订也成为近年来国际谈判的焦点。根据2015年国际化学品管理大会第四届会议(Fourth of the International Conference of Chemicals Management, ICCM4)第Ⅳ/4号决议，闭会期间将启动一项磋商进程(Intersessional Process, IP)，就《国际化学品管理战略方针》实施进展及2020年后化学品与废物健全管理工作展开磋商和讨论[3]。闭会期间召开的磋商会，系统梳理了SAICM的实施现状，根据对SAICM实施的评估结果，重点针对2020年后化学品健全管理的目标、里程碑和指标、制度安排、实施机制和财政考虑等进行磋商，初步形成了“2020年后化学品管理框架”的指导思路。

本文系统梳理了历次磋商会的主要内容，综述了主要国家和集团对2020年后化学品与废物健全管理的观点和立场，梳理了2020年后化学品与废物健全管理新框架内容，并就中国参与该框架的制定进程中的应……