建设工程施工阶段造价控制初探

2020-02-16杨艺英

江西建材 2020年11期

杨艺英

厦门夏商房地产有限公司福建厦门 361000

项目决策阶段、设计阶段、招标阶段已对总体造价起到了主导性作用，施工阶段的造价控制较为被动，但施工阶段又是项目投入成本比例最大的阶段，一旦施工过程没有做好造价管理工作，将对项目的顺利开展及后续项目总结算带来不利影响，因此，施工阶段的造价控制同样重要［1］。

1 建设项目施工阶段造价失控的主要原因

1.1 未能做好图纸会审及施工组织设计工作

项目完成施工招标后项目意味着项目进入施工阶段，但在项目正式动工前经常未能做好以下工作：（1）图纸审查：设计图纸错漏碰缺是常有之事，未能做好图纸审查施工过程中必将出现大量变更及签证；（2）施工组织设计：合理的施工组织设计应该是即方便施工、又能提高进度、对造价又不会产生太大影响。但有时施工方便和造价却是矛盾的，施工方编制施工组织设计时一般是从方便施工的角度出发，如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核施工方的施工组织设计，将可能带来成本的增加。

1.2 设计变更、现场签证管理混乱

建设单位有些现场工程师的专业水平低，对合同、清单计价规则及相关法律法规不熟悉，不应签证的项目盲目签证，有些设计变更资料不全、变更依据不充分，但现场工程量不经核实随意签字、确认，等造价师发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患。设计变更施工方未能及时报审已是常态化，带项目结算报审时才上报大量的变更签证，给造价人员的结算审核带来极大的审核难度。施工方为获取高利润，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算，故意拆分报价，如遇上专业水平差或不负责的审核人员，施工单位就容易蒙混过关。

1.3 材料（含设备，下同）价格的不确定性

由于不同时期材料价格可能存在较大变化，且材料费占项目造价的比重相当高，一般占直接工程费的60%以上，因此，对于施工周期长的项目，如果对材料价格波动缺乏预见性、对风险承担范围约定缺乏合理性及完整性，将可能导致项目造价大幅增加。

2 建设项目施工阶段造价控制采取的措施

针对以上普遍存在的建设项目施工阶段造价失控的原因，现提出以下造价控制应采取的措施。

2.1 做好图纸会审及施工组织设计工作

首先，项目施工前参建各方要深度解读施工图，组织甲方、乙方、监理、设计等进行图纸会审，针对图审出现的问题，制定经济、合理的施工方案。做好图审工作可避免拆除返工，减少成本浪费。其次，施工前须进行施工组织设计调整，考虑到投标阶段投标人编制的施工组织设计可能与现实情况脱节，因此施工前应根据现场实际情况重新调整施工总平布置图、现场施工进度计划、材料进场计划等，并报监理及甲方审核，尽量避免因施工组织设计不完善带来不必要的费用增补［2］。

2.2 做好设计变更及现场签证的管理

施工阶段的费用增加均以设计变更及现场签证的形式体现，因此做好变更、签证的管理工作是施工阶段的造价控制的核心。要做好变更签证管理工作需要遵循以下原则：（1）权力限制原则：实行严格的权限规定，不在权限范围之内的签字一律无效，如对公司造成损失，追究越权签字人的责任；（2）事前审批原则：要求变更签证均需事前经过审批程序方可实施，禁止事后补办手续；（3）一单一算原则：一项变更签证单应编制一份结算单，且对应一个工程合同，严禁施工方拆单、拆项上报设计变更费用；（4）一月一清原则：约定每月特定时间，应就截止上月末已完工且手续完备的变更签证，核清造价并签字确认。但目前很多项目一月一清原则很难落实到位，主要原因在于尽管施工方未能及时报审变更签证，甲方一般也会给予费用增补。设计变更报审拖延时间长，人员变动大，变更无法及时准确计量，该问题已成为项目结算的最大障碍；（6）多级审核原则：设计变更及现场签证的造价结算至少要经过二级以上的审核。我司签证金额50 万以上均须报集团工程部审核，必要时根据集团审计部要求还需送第三方审核，确保变更签证造价控制在合理范围；（7）标准表格原则：所有的设计变更及现场签证单都必须使用规定的标准表格。表格内容须明确以下内容：变更单编号、工程名称、发生的时间、发生的部位或范围、变更的内容做法及原因说明、相关图纸及说明等。

为做好施工过程中的造价控制，建设单位设计变更及现场签证审核过程中，还需要注意以下几点：（1）变更前应做好技术、经济论正，确保变更对象与工程技术标准相符合，并采用最经济的变更方案；（2）工程变更可能会导致工期延误，应按合同相关约定，以工期延误影响总工期延长的天数作为依据［3］；（3）设计变更引起原投标内工程量减少时，应及时与施工单位确认扣减事项、扣减金额；（4）建设单位应加强反索赔意识，如果施工方有不当行为，应主张不当行为给甲方带来的损失。

2.3 建立完善的询价体系，制定合理的价格调整办法

首先，应将机构公布的价格与市场询价体系相结合，与材料价格咨询机构保持信息渠道通畅，及时准确把握不同地区、不同规格材料的价格信息，做到资源共享，进一步建立与厂家的经济往来关系，寻找物美价廉的产品；其次，应在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间 — 价格曲线图，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线分析及市场经济的运行状况，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料价格走向，将分析成果应用在开发生产中［3］。