卓微伟 李艳萍 李凤（江苏医药职业学院药学院）

随着我国经济的发展和社会的进步，国家对人才的需求不断增加，其中对高级技术技能型人才的需求最大。为此，2019年初国务院等相关部门对职业教育做出重要改革，并在很多职业院校和本科院校作为试点开始实施，旨在办人民满意的教育，更好的落实教书育人的任务，减缓就业压力，加强学生就业创业能力。

国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中提出“从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动‘学历证书+若干职业技能等级证书’制度试点（以下称1+X证书制度试点）工作”[1]。《方案》为我国高等职业教育的未来指明了清晰的发展方向，同时也为我国高等职业教育人才培养模式制定了新标准。我国职业院校要培养一批综合能力强、知识面广、职业素养高以及实践操作强的高级技术技能型人才，从而缓解就业问题，为国家经济转型提供所需的高级技术技能型人才。其中首次提出的“1+X证书”制度将成为未来国家职业教育的重点建设内容之一。

■1+X证书制度的内涵及分析

（一）1+X证书制度的内涵

1+X证书制度中“1”是指学历证书，“X”是指若干职业技能等级证书。学历证书是指学习者在规定的学制时间内达到一定的学习目标，实施学历教育的学校或者其他教育机构向其颁发的证书。职业技能等级证书是指学习者具备该证书所对应的岗位和职业从事时的基本知识及实践能力的直接证明，它是对证书获得者职业活动能力的一种衡量。

1+X证书制度中的“1”与“X”两者既有相同点又有不同点，相同点是都强调人才素质的培养，不同点则反映在要加强综合职业素养和职业技能的培养。学历证书在高职院校职业教育中的要求是培养能适应现代经济社会高速发展的高素质劳动者，而职业技能等级证书的要求则是培养实践技能操作强的高级技术技能型人才。因此，两者的相同点和不同点有机结合。“1+X”证书制度的提出及实施将会引导高职教育人才培养模式的多维度转变，从而对行业企业、学校、技能鉴定机构以及配套制度建设等都提出了更高更严的要求[2]。

（二）高职院校实施1+X证书制度试点工作的意义

高职院校对1+X证书制度试点工作的积极参与和贯彻落实，进一步完善了人才评价机制，深化了职教改革，理论及实践意义重大。首先，1+X证书制度能积极促进并改善校企合作育人、校企深度融合。学校引导并参与职业资格证书和职业技能等级证书的建设，一方面使人才供给侧得到结构性改革，另一方面也有利于增强产业需求与人才培养之间的契合度，培养综合的高级技术技能型人才，提高并拓展了学生的就业能力和创业能力。其次，1+X证书制度的首次提出是我国高职教育人才培养模式的一次独特开创。1+X证书制度将一些新的职业教育理念，如“校企协同育人”“校企合作”“产教融合”“工学结合”等有机统一，让行业企业和技能鉴定机构等参与职业教育领域，与高职院校一起成为职业教育育人的新主体[3]。另外，1+X证书制度对打造纵向一体化的产学研教育生态链有很大帮助，1+X证书制度首创了高职人才教育的崭新模式，使行业企业等社会力量的积极性得到有效调动，使其参与到职业教育中来。1+X证书制度对教法、教材、教师进行深化改革，引导各高职院校之间有机统一、内外结合、长短结合，进一步优化教育生态链中的产学研一体化优势，使优势资源在各高职院校、行业企业之间得到有效整合，提高了高职院校教育办学的活力，形成教育教学整体优势。

■高职院校实施1+X证书制度的策略及建议

（一）学校层面

首先，高职院校应积极转变人才培养观念，对专业人才培养方案和专业课程体系进行重新修订。高职院校在实施1+X证书制度时，应将教学标准中的培养目标、人才要求、课程标准、就业需求等与职业技能等级证书设定标准中的技能要求对应起来。高职院校可与培训评价组织和技能鉴定机构一起共同参与并完成X证书的培训及认定工作，并将此与新型人才培养方案相融合。在实施1+X证书制度试点工作时，高职院校应对1+X证书制度中“1”的学历证书课程体系进行规划改造，可在课程体系中对接不同就业方向、工作领域的基础理论课程和技能实践课程，并针对X证书的不同等级，对接其不同培训课程，为课程体系改造升级提供更多更好的服务。

其次，高职院校应加强1+X证书制度下的“双师型”师资队伍建设。积极建设一支具有先进教育理念、能担当X证书培训工作的高规格职教“双师型”师资队伍，可由高职院校教学名师、专业带头人、专业骨干教师以及行业企业兼职教师等共同组成。高质量师资队伍建设是高职院校实施1+X证书制度的重要基础和重要支持。高职院校可与培训评价组织一起共同组织并参与X证书的开发、培训、认证工作，并通过院校教师顶岗实践、挂职锻炼、企业调研等形式加强师资队伍建设。

另外，在师资力量、技能培训、技能考核等基本条件满足之后，高职院校可向技能鉴定管理机构提出申请，积极设立职业技能校内等级鉴定站，为高职类学生的职业技能等级鉴定工作提供便利，降低职业技能鉴定的时间成本和经济成本。逐步建立并完善X证书中职业技能鉴定的工作规范，对职业技能等级考试管理和技能等级鉴定工作进行合理规划升级，进一步使1+X证书制度实施的基础保障条件得到完善。

（二）行业企业及技能鉴定层面

目前，高职院校的大部分专业都是由院校教师和行业企业专家所组成的专业教学指导委员会共同建立，在修订人才培养方案、设置课程体系、培养学生专业技能等方面发挥了重要的作用。行业企业是学生毕业后的就业单位，应与学校共同确定X证书的数量和种类。另外，行业企业的鉴定更具有实效性和针对性，与学校合作的企业如果经专业评估具有职业技能鉴定资格，可及时有效的对学生的实践技能进行鉴定评估，这将对学生有效就业和未来个人发展都具有非常重要的作用。因此，行业企业及职业技能等级鉴定机构也应共同参与到修订学校专业人才培养方案及课程标准的工作中，共同完善1+x证书制度下的人才培养方案。

（三）配套制度建设

实施1+x证书制度应由政府组织牵头建设配套职业教育基地，高职院校、行业企业、技能鉴定机构共同参与，共同建设,共同管理，共同开展系列技能培训，对学生的职业技能等级进行认证，这将对促进产教融合与校企合作起到很大帮助。同时，针对1+X证书制度可在高职院校内部建立管理规范，并与培训评价组织、技能鉴定机构一起构成协同合作机制，对组织内部的管理机制、工作内容、工作系统进一步完善，构建1+X证书制度实施工作的运行机制[5]。

■结语

高职院校实施1+X证书制度需要对其人才培养模式中的人才培养方案、专业课程体系、教育教学质量、人才定位、就业面向、师资队伍建设、职业技能鉴定等多方面进行升级改造。人才培养模式应根据1+X证书制度的人才培养方向而严格确立。1+X证书制度可使高职院校的教学水平和教学质量得到有效提高，同时，也使得高职院校学生能够全面发展，掌握更多的理论知识和实践技能。随着经济发展和社会进步，不断涌现出更多的新兴产业，各行各业更加需要不同专业的职业技术技能型人才，因此，在各高职院校中，应更深入的落实和实施1+X证书制度。高职院校应以1+X证书制度作为正确人才培养模式确立的依据，为国家培养出所需要的综合专业能力强、职业素养高、实践操作技能强的高级技术技能型人才。