工程造价动态管理探讨

2020-02-15高洁

建材与装饰 2020年1期

高洁

（和田开元建筑安装工程有限责任公司新疆和田 848000）

1 造成造价管理乱象的原因

1.1 工程造价监管管理制度不完善

目前建筑行业所处的环境来看，相关监管制度还不够完善，还不能够对建筑市场上违规行为进行有效监管，对于实际情况不能有效地进行约束，尤其是招投标方面。建筑企业为了中标，前期不惜以低价中标的方式来换取中标，而在后期工程项目施工过程中，又不得不追加建设资金投入，从而导致整个工程造价不断增加，使企业的造价管理制度混乱，进而使企业蒙受经济上带来损失。

1.2 缺乏事前主动控制手段

事前控制主动手段缺乏，事后被动控制较多是当今建筑行业工程造价管理最普遍现象。在实际动态管理过程中，建设企业大多过于看中工程结算，忽视施工图预算，再加之施工图预算往往又未经过专业人员严格审核流程，进而大大削弱工程造价指导作用，使工程结算大大超出施工图预算。这样不但使劳动量产生不必要的增加，而且还使工程造价成本大大增加，而且还让工程成本投入大大增加了。

1.3 工程造价管理人员能力水平有限

目前在我国工程造价人员对于地方定额套用编制定额预算胸有成竹，但是一旦关系到工程量清单计价，涉及到招标投标以及工程索赔方面的就知悉甚少，甚至无计可施，无法适应建筑市场发展需要，这也致使工程造价人员知识结构成分片面；另外一些工程造价从业人员能力水平有限，在从事工程造价工作中常常出现错算、漏算等现象，而审核造价人员又未进行严格的审查，就草草签字了事，进而影响到工程造价的准确性；更有少数造价人员为谋取自己的不正当利益，采用不正当手段，私自迎合委托方意图，故意出现高估冒算等不良现象。

1.4 建筑市场生产要素变化

建筑施工项目施工工序繁多，施工难度大，建设周期较长。因此在项目建设过程中，生产要素也会随着时间的更替有较大变化，给工程造价带来不确定性，比如材料价格、人工费等方面可能存在较大的波动，加大工程造价的资金投入，进而使工程造价超过了工程预算。另外在编制预算过程中，造价人员不能够对材料价格、人工成本等生产要素价格波动进行有效地评估，又或者留有的容错余地仍然不能充分地消化与市场的实际价格的差距，再加上施工不合理导致的材料、人工的浪费，最终降低工程造价准确性，使建筑企业经济利益流失。

1.5 参与各方造价管理不完善

在工程建设活动过程中，工程造价管理直接关系到各工程参与方的经济利益。倘若工程造价不能高效管理，就会导致施工成本陡然上涨，失去控制。比如勘探单位在工程实际地点缺乏详细的勘探活动，不能够充分地勘探地下不明障碍物存在，进而导致施工单位实际施工过程中带来不少障碍，导致施工成本增加；设计单位在设计过程中，未全面了解工程概况，未充分考虑经济因素，导致方案存在诸多不符合实际需要，在后期施工单位施工过程中产生大量的工程设计变更，导致施工成本增加；监理单位未能有效落实监理职责，玩忽职守，进而导致工程实体质量出现重大问题，从而导致不必要的返工出现，进而施工成本增加；施工单位对自己施工行为不能够规范化，在施工过程中出现“三违”操作和不合理施工安排同样影响到工程造价超出预算。

2 工程造价动态管理有效措施

2.1 工程造价管理体系完善

公司必须制定健全完善的工程造价管理制度，内容必须权责分明，使每个管理人员明确自己在造价管理活动中职责所在，并进行绩效考核。只有将管理人员的切身利益与工程造价管理有效相结合，才能激发管理人员对造价管理的工作热情，在造价管理活动充分发挥自己的才能。科学合理地制定工程造价管理流程，并且设定向相应的目标，以便于清楚判断造价管理活动是否完成目标任务。工程造价动态管理组织结构应以企业领导为核心，各个部门积极配合的组织框架，保证造价动态管理向心力和执行力。建立科学合理奖罚制度，很多建筑企业往往重视技术创新、工法创立，而对造价人员创新能力却没有过多要求，这就大大削弱了造价人员对于管理工作热情饱满度，常规化工作，不利于工程造价动态管理，因此建筑企业应该对于造价人员进行科学合理地奖罚制度，对于在工作中能够提出规避造价风险有效措施的管理人员实施奖励，以此充分发挥造价管理人员创新才能。

2.2 加强事前主动控制手段

加强事前主动控制手段主要体现在成本计划编制上。成本计划从企业本身实际情况考虑因地制宜，充分深挖内部潜力，使降低成本具有可行性、有效性。科学合理的成本计划主要在于选择科学合理的施工方案，合理安排施工，降低材料资源耗费率，提高劳动生产效率等。先进的经济技术定额是成本计划主要依据，并根据工程实际概况，采用科学合理地施工组织作为技术保障。成本计划应采用以领导为核心、各部门配合机构模式，在项目经理组织领导下，以造价管理部门为主体，动员项目全部管理人员结合工程实际情况，提出降低施工成本有效措施，从而找到降低成本最有效办法。在计划期内，工程项目内部或外部环境都可能发生一定的变化，特别是材料价格、人工费等的市场价格波动，这给成本计划拟定带来不确定性，因此在成本计划编制过程中要充分考虑这些因素，进而保障成本计划具有适当的弹性。

2.3 造价管理人员综合素质全面提高

在造价动态管理过程中，造价从业人员的综合素质提高是最有效手段，是造价动态管理活动顺利开展前提条件。在造价管理活动中应良好的职业操守和职业素养，不被金钱利益所动，始终站在雇主利益上。在日常动态造价管理活动过程中，涉及到的知识十分全面，综合性高，这就驱使造价管理人员不仅具备丰富技术施工经验，还要在经济管理方面也要涉猎。故此驱使造价人员必须对计算工程量、套定额等业务熟悉掌握，而且还能够具有准确分析影响工程造价各种不良因素的能力，在造价动态管理过程中，提出行之有效的措施，降低成本投入。

2.4 做好工程索赔工作

在施工过程中，由于参建各方技术、管理等方面失误，往往会给工程带来相应的设计变更，必然导致工程造价增加。因此施工单位应该全面了解工程概况，熟悉设计图纸内容，充分了解建设方的建设意图。在实际施工过程中，对于建设方发放的各类工程变更要做好记录，并且及时保留相关影像、书面文件等资料，以便为后期索赔留下证据，进而降低施工成本投入。