孟盛 龙在宇

凉山彝区是全国脱贫攻坚主战场之一，是影响四川乃至全国夺取脱贫攻坚全面胜利的控制性因素。在脱贫攻坚中，工程项目占据“大半江山”，直接关系脱贫攻坚的进度和质量。

2019年凉山州纪委监委的一项重点工作，便是紧跟中央决策部署，与省纪委监委保持同频共振，把2019年作为脱贫攻坚作风保障年，以开展“明目行动”为抓手，深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。

凉山州委常委、州纪委书记、州监委主任王军介绍，从2019年开始，凉山州将利用两年时间，开展“明目行动”对扶贫领域工程项目进行全面清理，遏制工程项目建设中的腐败增量、减少存量，为如期打赢深度贫困脱贫攻坚硬仗打下坚实基础。

“明目行动”，护航脱贫攻坚

“大爷，你们村上这个路是好久开始出现这种翻砂情况的？”“路修了过后，我们才用了一年都不到哦，就开始坑坑洼洼的咯…”宁南县西瑶镇拉洛村的村道上，宁南县纪委监委“明目行动”专项工作调查组的工作人员，正对拉洛村老百姓反映道路施工质量存在问题的通村公路建设项目进行现场核查。

“你好，我们是‘明目行动督查组，来了解一下工程施工相关情况。”“柱子上的钢筋是哪种型号的？水泥标号呢？”金阳县委脱贫攻坚抓落实督导组开展“明目行动”专项督查，走进施工现场对项目建设质量和进度进行督查。

如今，像这样的督查组正行进在大凉山的各地……

“明目行动”集中清理扶贫领域工程项目，是州委着眼脱贫攻坚大局做出的重要部署，是一项重要的政治任务。2019年8月，凉山“明目行动”州级部门第一次联席会议在西昌召开，对各项重点工作进行安排部署，明确各职能部门主体责任，推进“明目行动”下深水、动真格、切实清出声势、清出实效。

2019年 5月，凉山州纪委官方网站通报了雷波县柑子乡党委书记兰波涉嫌严重违纪违法，正在接受纪律审查和监察调查的消息。5月20日，经雷波县委批准，雷波县纪委监委将柑子乡原党委书记兰波开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。6月24日上午9点，雷波“明目行动”第一案开庭审理。

在相隔不远的时间，凉山州纪委监委官网发布消息，会东县农牧局原副局长杨云万被开除党籍和公职，并移送司法机关依法审查起诉。这起会东县纪委监委开展“明目行动”中实施的首例留置案，尘埃落定！

据介绍，“明目行动” 集中清理2016年至2018年立项建设的扶贫领域工程项目24541个、涉及资金531.46亿元，发现问题6492个，跟踪督促整改4368个。州纪委监委牵头开展专项检查，抽查项目222个，发现问题419个，立案7件12人，督促11家州直部门建章立制解决行业系统共性问题43个。全州查处扶贫领域工程项目违纪违法案件220件，处分163人，移送司法机关31人，其中查处县级干部5人。

三位一体，做好监督“麻辣烫”

2019年底，布拖县的“阳光问廉”坝坝会，在该县特木里镇日呷村阿都廉洁文化教育示范点举行。

“我们村上有个小孩本来今年才10岁，但户口簿上的年龄已经有24岁了，造成读书、住院等诸多方面的不便，请问这个户籍问题应该怎么更改？”坝坝会一开始，特木里镇光明村一村民直奔主题。

“我们特木里镇人多车多工地多，突然增加了很多生活垃圾，目前只有村上的一个垃圾车在清运，造成环境脏乱差。这个问题什么时候才能得到解决？”特木里镇日切村一村民紧接着提问道……

提问接踵而至，县级各部门一把手或相关负责人被轮番“拷问”。

据悉，此次坝坝会通过群众关注的11个热点难点民生问题。公安、交通、民政等县级各部门一把手或相关负责人现场接受问廉，150余名群众参与，全程彝汉双语同步翻译，现场气氛热烈。同时，纪委监委将进行跟踪督查，限期整改，确保问题解决，百姓满意。

类似这样的“阳光问廉”坝坝会，正在凉山各地举行。该州以“阳光问廉”坝坝会为载体，着力构建媒体、群众与纪检监察“三位一体”作风监督模式，做好监督“麻辣烫”，着力解决群众反映强烈的突出问题。据统计，全年举办“阳光问廉”节目18期，“坝坝会”47次。同时，持续用力整治微腐败，从群众最操心、最揪心的具体事情入手，下大力气整改纠正一批漠视群众利益的问题，发现问题26529个，督促整改18107个，立案22件，处分21人，移送司法机关5人。

完善的監督体系还离不开内部监督。凉山制定《凉山州纪检监察机关打听、过问、说情干预监督检查和审查调查情况登记报告实施办法（试行）》等制度。集中开展系统内形式主义、官僚主义整治，排查整改问题38个。建立覆盖州本级纪检监察干部、县市纪委监委班子成员的电子廉政档案，并动态更新完善。起底十八大以来反映纪检监察干部的问题线索81件，立案19件，处分19人。出台特约监察员工作办法，聘任19名特约监察员，自觉接受群众监督、社会监督。

2019年12月13日，凉山州监察委员会召开第一届特约监察员聘请会议，王军出席会议并向特约监察员颁发聘书。

据悉，凉山州监委聘请的19名特约监察员来自社会各界，有人大代表、政协委员，有中共党员、民主党派成员、无党派人士，也有专家学者以及基层一线同志，经过严格程序考察优选产生，聘期至2021年12月。

“被聘请为特约监察员，我既感到荣幸，又感到责任重大！我一定忠诚履职，做好监督。”特约监察员代表、州委党校统一战线培训科副科长马莎莎同志在发言中说。

王军认为，建立特约监察员制度是推动监察机关依法接受民主监督、群众监督和舆论监督的一种探索，是对“谁来监督纪委监委”这一问题的正面回答，彰显了监察机关真诚欢迎监督、主动接受监督的开放心态和刀刃向内的决心。

标本兼治，巩固反腐败斗争压倒性胜利

2019年12月1日，美姑县委原副书记，原县长蔡光阳因严重违纪违法被双开。2019年4月，德喜县政协原副主席张拉泽涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。4月，接受纪律审查和监察调查的还有金阳县委原副书记、原县长李德强。

这些违纪违法人员被严肃处理，再一次印证了“伸手必被捉”的铁律，更凸显了凉山州纪委监委持续深化标本兼治，巩固反腐败斗争压倒性胜利的努力。

据介绍，2019年全州纪检监察机关接受信访举报2224件次，处置问题线索4386件，立案2034件、处分2023人，移送检察机关78人。其中：立案查处县级干部40件30人，科级干部306件322人。查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题102件112人，处分89人，组织处理23人，移送司法机关12人，其中涉及“保护伞”问题22件25人。

严肃执纪问责的同时，更要做好“后半篇文章”。凉山州纪委监委深入剖析典型案件背后的体制机制漏洞和薄弱环节，向16个单位发出纪律检查建议书或监察建议书，督促指导金阳、美姑等案发地党委班子召开专题民主生活会。组织38名实职副厅级以上领导干部到省警示教育基地、7600余人次党员干部到州法纪教育中心接受集中警示教育。拍摄《高雅县长的“两面人生”》《股民县长的“三板斧”》2部专题警示教育片。

凉山州还不断深化政治巡察，始终保持强大震慑力。该州统筹推动巡察“一盘棋”，全面落实州委巡察工作五年规划和年度计划，启动八届州委第五轮巡察，对25个党群部门开展常规巡察，对4家国有企业开展巡察“回头看”，提前圆满完成八届州委巡察全覆盖任务。州委巡察反馈邀请州委分管领导参加，切实推动履行“一岗双责”。州、县两级共巡察党组织391个，发现问题3641个，发现问题线索579件，全州纪检监察机关从中立案190人，处分166人，移送司法机关12人。

行动激扬责任，担当诠释忠诚。凉山州纪委监委正以踏石留印、抓铁有痕的坚韧和执着，努力为全州经济社会高质量发展营造风清气正的政治生态。