赵磊

摘要：随着国内外经济日益蓬勃发展，就业与失业已成为世界性的讨论议题，如何更好发挥失业保险功能，各国提出了不同的见解。虽然我国自设立失业保险以来，就有“保生活，促就业”的宗旨，但从实施情况来看，由于在各方面缺乏有效手段，失业保险作用发挥严重不足。本文总结主流相关就业、失业理论通过分析失业保险制度的实践问题，研究了失业保险制度的理论知识、实施现状、扶持就业，发现了诸多不利于失业保险发挥作用的问题：

关键词：失业保险制度;失业保险的功能改革实施现状

一、失业保险发挥的功能及相互关系

1、失业保险的功能

失业保险的首要任务是确保失业职工的正常生活。《失业保险条例》中做出了如下解释，失业保险制度的设立，宗旨是保障失业人员基本生活，辅助其再就业。《失业保险条例》其他两项工功能做出了具体规定。随着理论研究的逐步深入和实践的不断发展，其预防失业的功能也逐步显现并受到重视。失业保险制度发展不仅要“保生活”，更要向“促就业”、“防失业”方向探索，做到三者兼顾。

2、失业保险各功能间的相互关系

失业保险三大功能之间既相互区别，又相互联系，不可分割。

基本功能——保障生活。切实保障失业人员正常生活，是失业保险确立的初衷，失业保险的另两项任务则是新增设并正在逐步完善的功能。

内在机制——促进就业。失业保险通过向失业人员给付失业保险待遇，在增长失业人员可支配收入的同时，也扩大了社会总消费支出;近年来失业保险向就业资金和再就业资金拨付大量资金，用于就业创业补贴发放、公益岗位的安置等就业支出，从而创造更多就业岗位，进而促进了就业率的提高。……