摘要：自党的十八大明确提出创新驱动发展战略以来，创新驱动发展战略已经成为新时代中国经济发展的重要指导理念。长沙高新区管委会坚持贯彻落实，积极提升自主创新能力，为建设高水平的科技平台而不懈努力。本文通过系统分析长沙高新区在践行创新驱动战略方面取得的成绩、存在的不足，进而提出加快长沙高新区实施创新驱动战略的相关政策建议，助力长沙高新区又好又快发展。

关键词：创新驱动战略;长沙高新区;发展对策

一、引言

高新区是一片创新的沃土，而创新驱动又是高新区发展的源动力。随着第四次工业革命的推进，掌握核心技术从而在发展上不受制于人，对我国在数字经济时代掌握更多的主动权具有重要的历史紧迫性。当前，在国家实施创新驱动发展战略的大背景下，高新区作为我国发展高新技术的战略高地，其发展速度与水平直接影响着我国创新驱动战略的实施。

长沙作为中西部地区的重要省会城市，其高新区的发展对中西部地区同类高新区的发展有重要的参考意义。面对创新驱动战略对高新区发展提出的新要求新目标，解决新时期创新驱动和高新区建设现状之间的矛盾与问题显得尤为重要。只有找出问题、解决问题才能促进高新区的健康发展，真正实现创新驱动。

二、长沙高新区发展状况

（一）长沙高新区基本情况

长沙高新区建于1988年，是国务院首批国家级高新区，是“三区叠加”的产业和创新核心区，由“一区四园”组成，总人口18万。就企业类型而言，长沙高新区聚集的高新企业数量约占湖南省高新技术企业的五分之一。就产业发展特色而言，先进装备制造业、新一代信息技术产业、新能源与节能环保产业、新材料产业、生物医药与健康产业是主导产业，主导产业的总产值超过1000亿元。近年来长沙高新区在吸引大企业、大项目上下足了功夫，并取得了实实在在的成效，包括中国长城总部、中兴通讯、杉杉能源、天际汽车在内的超50亿元的特大型项目入驻园区。在产城融合生态宜居方面，园区积极打造“五纵四横”便捷主干路网，以及17个配套完善的“15分钟生活圈”。从这一系列数据可见创新驱动在长沙高新区有良好的基础环境和发展氛围。

（二）创新驱动战略政策支持情况

长沙高新区坚持把贯彻中央大政方针与本地实际结合起来，着力健全“1+X”政策支撑体系，制定并实施了高达26个扶持政策，这些政策涉及创业孵化、知识产权研发与保护、产业结构升级、高技术人才引进等多个方面，形成了全链条的政策支持体系，相继出台多项文件，提出长沙高新区的各阶段发展目标及工作重点，为人才入驻、项目落地夯实了政策基础。

三、长沙高新区实施创新驱动发展战略取得的成绩

自实施创新驱动发展战略以来，长沙高新区发展速度得到了显著提升，综合实力稳步上升。突出表现为：

（一）创新成效显著，经济效益快速增长

长沙高新区依托岳麓山大学城这一重要的智力资源基地，国家级实验室众多、高科技人才密集的优势，建立了企业、高等科研院所、政府等多主体参与的技术研发、技术转化服务平台，缩短了技术由研发到应用的时间，实现了集中力量研发、集中资金转化的高效率技术转化模式，孵化高科技企业超过5000家。2018年麓谷园区实现企业总收入3602.2亿元，同比增长12.5%;高新技术产值1691亿元，同比增长8.6%;这充分显示了长沙高新区在科技创新上具有良好的发展态势。

（二）创新成果转化率不断攀升

近年来，长沙高新区的创新氛围日益浓厚，取得了一系列耀眼的创新成果，以超级计算机、超级杂交水稻、高性能3D激光打印机为代表的“长沙创造”成为长沙高新区发展的闪亮名片，进入世界领先行列。目前，长沙高新区建立涵盖其主导产业、优势产业、重点实验室、工程中心、企业技术中心等省级以上创新平台617家，其中国家级平台78家，总数量位列全国高新区第三，累计研发出5000余项具有全部自主知识产权的技术。其中，2018年长沙高新区技术合同成交额同比增长73%。这说明创新驱动发展战略在长沙高新区不断落地生根，而且茁壮成长。

四、长沙高新区存在的问题与不足

长沙高新区存在一些亟待解决的突出问题，主要表现在以下三个方面。

（一）经济发展理念落后，新旧动能转换较慢

对标国内一流园区，长沙高新区发展理念较为落后，目前仍主要处于集聚资源求增长的阶段。而北京、上海、深圳这些一流园区已经走上了传统产业撤并转型升级，企业通过节能减排、清洁生产等方式的绿色发展之路。在高质量发展上，尤其是与北京中关村高新区相比，园区高新技术企业数为中关村的6.1%，技术收入为中关村的5.6%。这些充分表明，与国内先进园区相比，长沙高新区在发展理念和转型升级的路上还有很大的追赶空间。

（二）创新生态体系需要进一步完善

长沙高新区经过31年的发展，在创新体系建设上取得了一定的进展，但是在工业4.0的背景下，国家对高新区的定位提出了更高的要求。长沙高新区原有的思想观念、发展导向显得落后，其不注重各级层次、各项创新主體、各类创新要素、各种资源之间的有机联系和协调互助，没有形成从创新生态体系的高度来观照和统筹，使得创新资源要素流动受阻，资源整合受限等。这一系列问题的存在，使得长沙高新区创新体系的完善严重受阻。

（三）金融支持机制尚不健全，园区企业融资难现象亟须破解

相较于传统企业而言，高新技术企业所需资金投入量更大。长沙高新区初创小微企业众多，很多初创科技企业虽然有一定影响力和成长潜力，但因没有流动资金不敢接单、不敢扩大生产规模而遭遇瓶颈;由于金融流动性收缩以及资本市场持续深度改革，少数上市企业存在股权质押平仓风险;另外甚至还有个别企业因急需资金而陷入“套路贷”。

五、加快长沙高新区实施创新驱动发展战略的对策与建议

（一）坚定高质量、可持续的发展理念

高质量、绿色的发展模式是实现可持续发展的唯一出路。长沙高新区应理清新时代的发展思路，强化现代化治理能力。首先，考虑加大R&D经费的投入，进一步推动产学研战略联盟，充分挖掘创新潜力。其次，优化管理体制，从源头激发高新区的高质量发展动力，针对高新技术“高风险、高投入、回报周期长”的特点，成立顾问团队提供指导，集中力量支持，保证其稳固成长，壮大园区战略性新兴产业规模，让其成为园区主要组成。第三，降低工业生产中的能耗比例，注重绿色发展。第四，着力巩固发展好已有的高新技术主导产业和优势产业，夯实其发展后劲。第五，积极参与全球科技合作，努力将长沙高新区打造成为具有国际影响力的中国“创新谷”，使其辐射带动全省发展的同时在国际高科技产业上拥有话语权。

（二）完善高新区生态体系，疏通创新价值链

要落实创新驱动发展战略，完善长沙高新区创新生态体系是急需解决的问题。首先，在创新主体之间，要通过建立新的政策打破传统的惯性壁垒，打通创新资源自由流通渠道;其次，在信息流通上，建立便捷的信息共享平台，使信息更加透明化，帮助提高创新资源的配置效率;再次，一个良好运行的生态系统，必须有一个好的环境支持，高新区管委会应注重创新文化的培育以及基础设施和政务服务的不断优化，并且积极为园区企业提供正确的引导、激励和扶持;激发整个园区的活力，形成良性循环。

（三）强化金融扶持，解决企业融资瓶颈

一是扩大银行业竞争，吸引国内外商业银行入驻长沙高新区，培育有序竞争、多元竞争的银行业市场体系，通过改变银行业市场竞争状况提高企业在贷款谈判中的话语权，降低企业的贷款难度和贷款成本。二是成立高新技术研发扶持基金。由政府、银行、基金公司共同出资成立技术研发、产业发展扶持基金，尝试开展技术抵押贷款等，努力破解因资金匮乏而导致的技术研发中断现象。三是着手建立金融专家库，帮助企业制定合理的发展规划，提高资金的使用率，促进企业资金结构不断优化，使资金发挥最大效用。四是发展新兴金融业态，支持和鼓励新的金融衍生工具的发展，进一步发挥金融杠杆作用，助力长沙高新区企业发展。

结论

长沙高新区经过31年的发展有了良好的发展基础和前景，但也面临着新的问题和挑战。在创新驱动发展战略背景下，高新区首要注重的是树立高质量发展的新理念，挖掘园区创新潜力，形成良好的创新生态环境，解决一系列“卡脖子”问题，促进企业的创新成果转化。本文对长沙高新区的发展现状特点及优劣势进行分析，提出了加快长沙高新区实施创新驱动发展战略的相关建议，这些对策具有较强的针对性，对同类高新区发展具有一定的参考价值。

参考文献：

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[3]李佳郡，高雪.长沙高新区科技金融发展困境及建议[J].合作经济与科技，2019（02）：76-77.

作者简介：

王灿美（1994.1-  ），女，汉族，湖南邵阳，硕士研究生，研究方向：企业管理。