杨小凤

优化调整农村经济结构，有利于提升农村经济发展水平，实现国民经济的协调发展。然而，农村经济结构调整离不开大量资金的支持，但目前农村融资渠道以及金融体制难以满足农业需求，因此应拓宽并建立多元化农业融资渠道，充分发挥金融支持作用，推进农村经济结构调整，以促进农村经济可持续性发展。

一、 农村经济结构调整中的金融支持现状

1、农村资金需求方面

在农业经济结构调整过程中，逐渐出现资金问题。具体表现为以下几方面。一，资金需求量增加。因农村经济结构调整，使得农民经营生产范围扩大，不再进行单一的农产品种植，也参与了新兴农业的投资活动。同时，受政策调整影响，生产要素的构成发生明显变化，即逐渐向资金密集型转变，农业上对土地以及农机设备等的投资需求增加，相对应的需要大量资金支持。二，资金需求结构复杂。现如今农村产业类型及范围扩大，但不能保证所有产业获得相同的利润，势必出现高低不等的状态，如，非农产业投资收益率高于农业产业，经济作物收益率高粮食作物等，收益率在不同方面村存在差别。三，投资风险大。对新兴的产业投资通常具备一定的金融风险，即存在缺乏生产经验以及技术未完全成熟等情况，但也正因如此，该产业领域往往需要一定的金融支持。

2、 农村资金供给方面

目前，农村资金供给方面也明显不足，具体表现在以下几点。一、农民存在小农意识。农民对所拥有的资金难以进行投资或进一步扩大再生产的能力，即无法满足新出现的投资需求。二、政府对农村投入资金有限。虽然政府重视农村经济结构调整，但还需兼顾其他产业及领域的发展，因而投入资金有限。三、资金大量外流。农民剩余收入通常存入银行，这些资金并未转化为对农村的投资，而是以存贷差形式流入城市。四、农村金融体系薄弱。受金融机构借贷利率等因素影响，农民经营成本增加。

二、 基于农村经济结构调整的金融支持相关建议

1、 构建金融支持环境

主要从两方面入手。一方面是加强政府引导。为提升农村金融支持力度，需要政府提供相应的政策支持。如，建立附属政府信贷机构，直接为农民提供低息贷款，以增加农业投资;对提供农村贷款的信贷机构、保险公司等采取财政补贴、贷款担保等优惠政策，将信贷资金引入农村。另一方面，完善信用体系，创建良好的信用环境。农民的信用意识仍旧较为薄弱，导致金融部门不敢将贷款下发给农民，一定程度上阻碍了农村金融发展。因此需要扩大信用文化宣传，地方政府应支持建立农村信用档案，开展信用评定工作。

2、 拓展金融资金来源

现阶段，农村产业未能有效发挥融资功能，难以满足农村经济结构调整对资金的需求。因此，应加强建设农村资本市场，通过完善相应的市场制度以及市场监管体系，为农村资本市场健康有序的运行保驾护航。政府应支持并鼓励个人或企业进入农村资本市场，可根据当地实际发展水平，构建农村流通体系以及大型交易市场，实现大规模的农村产品交易，以此增强农村各企业的综合实力，增强个人及企业对其信任感，主动投入资金，扩大经济结构调整所需要的资金规模。在此基础上，改善金融机构的融资功能，通过增加农村金融资金的来源以及降低资金外流作为切入点，有效供给农村经济结构调整所需的信贷资金。

3、 创新金融机构服务功能

對于金融机构而言，在选定投资项目时，可以侧重于选择适合当地农村发展的主导性产业以及特色化产业，避免盲目投资影响经济结构的优化。应以国家政策为依据，市场需求为导向，经济效益为核心，瞄准投资重心，以促进农村产业特色化发展。金融机构还需相应的调整金融服务策略以及优化金融产品结构，发挥农村结构调整中信息服务的引导优势，全方位的满足农村经济结构调整对金融产品的需求。

4、 优化金融资源配置

在农村经济结构调整的过程中，对金融有迫切的需求，对于金融而言，也是一次制定金融战略以提高金融资源配置效率的有利时机，应积极主动的参与到调整中。具体可以从以下三方面入手。一，扩大对农村土地流转机制的金融支持。此举能实现农村产业化生产，推动农业规模化经营，有利于优化农村经济结构。二，开展观光农业发展的金融支持。通过观光产业，可以吸引相关企业对观光农业项目的开发与建设进行信贷投资。在此基础上，农村自然风景与文化能够有效提升观光农业的声望，推进产业调整进程的基础上，优化调整农村经济结构。

5、 完善金融风险机制

首先，应对农业保险市场进行完善，以降低农业经济机构调整存在的风险，巩固农业生产基础性地位。发展保险市场，既有助于保障农业生产经营，也能促进农民集约化、规模化经营。

其次，侧重于完善信用担保体系，以此缓解农村中弱势产业的贷款困境，有效提升担保机构对农村经济结构调整的支持力度，避免担保过程中出现失信风险。

最后，设立农村风险投资基金，借助资金分担农村经济结构调整出现的风险。资本市场中的风投基金能够打破银行贷款的限制，将资本投向具有高风险的高新技术以及产品的研究开发等领域。此种配置可促进农村高新技术产业的形成，并以自身产业链促使农村其它产业的发展。

（作者单位：331200 江西农业工程职业学院）