那 勇

（吉林广播电视大学，吉林 长春 130022）

按照国际通用界定“老龄化”社会的标准，当一个国家60岁以上人口占比达到10%，就已经步入了老龄化社会。我国早在本世纪初，60 岁以上人口占比就已达到了10.46%，根据2018 年民政部公布的《2017 年社会服务发展统计公报》显示，截止到2017 年年底，全国60 岁以上老年人口24090 万人，占总人口的17.3%，其中65 岁以上来年人口15831 万人，占总人口的11.4%；吉林省65 岁以上老年人口总数为336.4 万人，占吉林省总人口的12.4%，预计到2020 年年底，吉林省60 岁以上老年人口占总人口比重将达到21.35%，65岁以上老年人口占总人口比重将达到14.12%，标志着吉林省将步入中度老龄化社会。近年来，随着国家各级政府报告中大力宣传终身教育理念，极大激发了老年人的主动学习积极性，导致老年教育需求井喷式发展。但伴随而来的却是老年教育资源并未随之增加，老年教育资源极其匮乏。以吉林省为例，各市州创建了多所老年大学或者老年教育机构，但受场地等因素影响仅仅满足极少部分的老年人学习需求，这种供需紧张的老年教育体系阻碍了老年教育资源配置的均衡化发展。探索老年教育均衡化、公平化发展对创建国家终身学习体系和创建和谐社会有着十分重要的意义。

一、老年教育发展的不平衡

1、城乡老年教育发展不平衡

城乡老年教育发展不平衡主要受老年教育资源量和城乡老年人收入差距的影响，具体体现在老年教育资源分配不均、老年人可支配学习时间不同和老年教育网络的差距。……