近年来，江苏省响水县以绿色發展为理念，大力整治化肥过量使用、盲目使用等问题，保障了当地粮食的生产安全和重要农产品的有效供给。自2016年起，响水县采取多项措施，扎实开展“化肥使用零增长”行动，并取得了一定成效。本文介绍了该县在水稻和小麦化肥减控工作中取得的成效，并提出今后化肥减控工作建议。

1响水县水稻和小麦生产概况

响水县地处淮北平原，位于江苏省连云港市、淮安市、盐城市交界处。响水县耕地面积为5.59万hm2。气候四季分明，温、光、水资源较为丰富，常年总光照时间为2 165.3 h、总降雨量为922.8 mm，年平均气温为14.5℃，无霜期为217 d。

江苏响水县小麦种植已有百年历史，1965年开始种植水稻。近年来，随着农业基础设施的投入及旱改水、碱（盐）改水面积的不断增加，如今水稻和小麦已成为响水县的主要粮食作物。2019年，响水县粮食总播种面积为8.37万hm2，单产7 200 kg/hm2，总产量为60.3万t，分别较2015年增加0.5万hm2、285 kg/hm2、5.9万t。其中，水稻和小麦种植面积、单产、总产量分别达7万hm2、7 530 kg/hm2、52.7万t，较2015年增加1.19万hm2、195 kg/hm2、10万t。水稻和小麦种植面积占粮食总面积由2015年的73.9%提高到2019年的83.6%。水稻和小麦总产量占粮食作物总产量由2015年的78.5%提高到2019年的87.4%，水稻和小麦生产在粮食生产中占据重要地位[1]。

2响水县水稻和小麦化肥减控现状及形势

2.1水稻和小麦化肥减控现状

水稻和小麦为响水县主要粮食作物，但近些年由于盲目追求“高投入、高产出”目标，过度施用化肥、农产品品质降低、环境污染加重等问题屡次出现。2015年，响水县平均化肥使用量为417 kg/hm2，较全省平均水平高17.3 kg/hm2，化肥使用总量为4.7万t，其中，水稻和小麦生产化肥使用量占化肥使用总量的60%[2]。因此，2016年响水县以“增产施肥，经济施肥”为理念，坚持“保障生产、节本增效、因地制宜、分类指导、统筹兼顾、综合施策、政府主导、多方参与”的原则，将保障粮食生产安全和重要农产品有效供给作为目标，按照“精、调、改、替”为技术思路，以测土配方施肥、科技入户、绿色高产高效创建等项目为抓手，通过合作组织、家庭农场、种田大户的带动，推广测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥、机械深施、新型肥料等技术，努力实现水稻和小麦生产化肥减控目标，取得了一定成效。据调查，2015年响水县水稻化肥施用量为447.9 kg/hm2，2019年水稻化肥施用量为407 kg/hm2，减少9.1%；2019年，响水县小麦化肥使用量为392.4 kg/hm2，较2015年小麦化肥使用量415.5kg/hm2，减少了5.6%。

2.2水稻和小麦化肥减控形势

2018年底，江苏省农业农村厅根据《江苏省乡村振兴战略实施规划（2018～2022年）》《江苏省关于加快推进农业绿色发展的实施意见》和《江苏省长江经济带生态环境保护实施规划》等有关化肥减量增效的要求，制定了《江苏省化肥减量增效行动实施方案（2018～2022年）》。该方案提出，到2022年，化肥使用总量较2018年削减3%以上。实施化肥减量增效行动，是推进农业“转方式、调结构”的重大措施，是促进节本增效、节能减排的现实需要，是坚决打赢农业面源污染攻坚战、蓝天保卫战、碧水保卫战的客观要求，对保障粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全具有十分重要的意义。

根据响水县水稻和小麦生产实际，要想实现化肥减量施用目标，还存在一定困难。例如，随着城市化的发展，大部分农村劳动力逐渐向城市转移，农村劳动力老龄化现象严重，施肥观念较为传统和落后，盲目增加肥料施用量的现象仍比较普遍。另外，肥料经营市场环境混乱，一些经营户为追求利益，销售不合格肥料。这些行为严重阻碍了化肥减量施用目标的实现，扰乱了肥料市场经营环境。

3实现水稻和小麦化肥减控目标的对策

加大政府主导力度。化肥减量增效事关粮食安全、乡村振兴、绿色发展、生态保护的大局，政府要加大主导力度。农业部门是实现化肥减量施用的主要职能部门，要积极向县委、县政府献言献策，将化肥减量增效的措施、目标和各相关部门的职能上报县委、县政府，力争将化肥减量增效工作纳入对镇（区）党（工）委、政府和相关部门年度重点考核内容之一，全面形成上下联动、多部门合力参与的工作氛围。

加大宣传培训力度。通过电视、新媒体技术、发放技术宣传资料、悬挂横幅标语等形式，全方位宣传化肥减量增效的优势和主要技术，全面提高广大务农人员的环肥减量增效意识；加强对肥料经营主体的培训，从源头控制大量施用、盲目施用化肥现象的发生；加强对相关合作组织、服务组织、家庭农场、种田大户等人员的培训，采取理论教学与实践教学相结合的模式，积极引导广大水稻和小麦生产人员开展化肥减量增效工作[3]。

加大新技术推广力度。要想实现水稻和小麦化肥减量增效目标，需加大对测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等技术的推广；在肥料品种应用上，加大适合水稻和小麦生产发育需肥规律的缓控释肥推广力度；在科学控制总量的前提下，基蘗肥：穗肥=5∶5或基蘗肥：穗肥=6∶4。

加大对肥料经营主体的管理力度。需加大对肥料经营主体的管理力度，提高经营人员素质。实行职业资格准入制度，并按时开展肥料经营人员年检制度，注重对经营人员科学施肥及化肥减增效相关技术的考核，提高从业人员业务知识水平；定期召开肥料经营主体动员会，发放《致肥料经营主体一封信》《为我县化肥减量工作贡献倡议书》和评选优秀肥料经营主体等形式，激发经营人员化肥减量增效的工作热情。

积极改变经营模式及种植方式。在尊重规律的前提下，通过政府引导，积极推进适度规模经营，把“一家一户”规模小及分散的经营模式向种植大户、农民专业合作社、家庭农场转变，既利于机械化作业，又利于化肥减量增效措施的落实。同时，积极推行轮作换茬种植方式，大力引导水稻和小麦下茬种植养地作物，减少化肥用量。近两年来，响水县积极推广稻-鱼、稻-虾、稻-蟹等稻田立体种养模式，2019年全县稻田主体种养面积已达666.7 hm2。实践证明，稻田立体种养模式可有效提高资源利用率，实现稻、水产品双丰收，减少化肥及农药用量，改善农田生产环境。

参考文献

[1]龚成华.高效生物钾肥在油菜上不同用量试验研究[C].江苏耕地质量建设论文集：中国土壤学会，2008：363-366.

[2]邓文财.化肥农药减量使用中存在问题与途径措施[J].农业科技通讯，2020（1）：41-43.

[3]方怀信，张红叶，崔岭，等.江苏省响水县优质稻米产业发展的制约因素与对策[J].北方水稻，2019，49（3）：50-51，62.

（江苏省盐城市响水县农业农村局赵凤仙，周萍，王祝余，宋华萍，周才良）