摘要：德国是世界上最早建立养老保险制度的国家，经过长时间的探索和完善，德国已经形成了较为完备的覆盖城镇的养老保险制度，其中，德国为农民专门建立养老保险制度的做法起到了保障农民生活和促进农业发展的双重作用。所以，本文基于比较研究的视角，对比较分析了两国农村养老保险制度在投保对象、资金来源、法律保障和基金管理等方面的差异。

关键词：中德;农村养老保险制度

一、中德两国农村养老保险投保对象的比较分析

（一）中国农村养老保险的投保对象

我国新型农村养老保险的参保范围规定“年满 16 周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保”。同时在养老金的领取条件中对新农保制度实施时已年满 60 周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的老人，只要其符合参保条件的子女参保，就不用缴费，可以按月领取基础养老金;而且在基础养老金方面，对特殊群体给予特殊照顾，如对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。这样从投保对象来说我国的养老保险已经基本覆盖了所有职业和人群。

（二）德国农村养老保险的投保对象

德国出于保障农民利益、保护农业发展、促进农业管理理念和技术及时更新的目的，为农场主这一特殊群体专门建立养老保险体系，并在保险费上予以较大的财政补贴，根据德国农村社会保障法的规定，所有农业、林业和渔业的农场企业主及其配偶和共同劳作的家属都有投保的义务。……