李慧妤 孙冬石

摘要：志愿者在疫情期间是防疫工作的基础保证，为一线的防疫工作提供了扎实的民众力量。通过梳理不同的志愿者组织模式，发现普适性问题，探索适合地域特色的组织优化方案。

关键词：志愿者;社区;组织模式

一、志愿者在防疫期间的作用

在防控新冠肺炎疫情中， 社区封闭式管理是阻断病毒传播的有效方法， 而“志愿者+社区社会组织”防控模式在其中大有可为。 社区社会组织在疫情防控中具有如下天然优势： 扎根于社区， 其本质体现为社区居民直接传递服务的基层组织。疫情防控理应成为其服务社区居民的重要内容之一。尽管社区社会组织在服务居民、治理社区、促进稳定、维护秩序中发挥着重要的作用，但它们常常缺乏必要的支撑资源，严重依赖志愿者的贡献去完成其使命。

在应对疫情防控中，缺乏志愿服务的有效支持，社区社会组织不仅面临着服务的人力物力不足的困境，还会有服务过程衔接困难、服务效果无法保证、服务目标难以达成、组织宗旨未能实现等问题，其存在的合法性也会由此饱受质疑。对各类社区社会组织而言，志愿者服务既是一份宝贵的资产，也是一份重要的责任。

二、志愿者组织实践模式探索

通过实地调查、 电话访谈、 线上交流等方式收集实证资料， 基于代表性的基层社区社会组织疫情防控之志愿服务实践， 结合全国其他社区的间接调查， 从志愿者参与途径角度将防控活动概括为以下五种主要实践模式。

（一）价值驱动中的志愿者主动参与模式

面对疫情防控任务的艰巨和社区人力、物资的匮乏，社区社会组织所做的工作是，善于识别这些主动性的热心居民，挖掘核心志愿者，为其提供便捷的渠道和持久的平台，鼓励他们积极参与疫情防控和公益捐赠，进而实现组织与志愿者之间的互利双赢。

（二）从众压力下的群体驱动模式

社区居民常常具有同质性，彼此之间很容易形成从众行为，在同质性群体成员的带动下，一些居民也会作为志愿者参与防控疫情的社区活动。这一模式即为从众压力下的群体驱动模式。这种群体性的志愿防控活动依靠内在价值和群体规范共同塑造，对社区社会组织而言，亦具有重要功能，因为该类活动基于群体稳定性和共享价值而得以维持和扩展，能够拓展基层组织开展活动的范围，提升其疫情防控服务效果。

（三）基于科层权威的单位组织模式

在时下中国，不少企事业组织为了宣传单位品牌、树立良好公共形象、履行社会责任等目的，组织员工在社区开展一定规模的志愿活动;教育、文化、医疗卫生等事业单位也会在特定日子，依托社区开展一些专业的志愿服务活动。对于社区社会组织而言，虽然单位组织的志愿者服务活动具有短暂性、偶发性等不足，但其具有规模性、专业性等优势，如果社区提前链接资源，做好对接工作，也许会使单位组织的志愿服务在疫情防控和社区建设中产生显著的收益。

（四）依托社区自治组织发动的“网格+ 志愿服务”模式

社区自治组织根據所在社区应对疫情的服务需求，常常将楼栋作为网格管理单元，充分发挥网格员的积极主动性，将其转化为防疫员，使之有效开展防控新冠肺炎传播工作。为了解决楼栋服务的人力不足问题，社区自治组织协助网格员，支持他们招募志愿者助力防疫工作，并形成了颇具特色的“网格+志愿服务”模式。该模式以网格员为连接点，在线下招募志愿者，线上建立楼栋微信群，形成了“面对面”与“键对键”相结合、网格引导与居民参与相融合的抗疫模式。

（五）注重多元主体协同的混合模式

上述四种志愿服务模式只是韦伯意义上的理想类型划分，在基层社区实际疫情应对中，基于社区社会组织开展的针对性志愿服务时常体现为上述两种或两种以上模式的混合。在混合模式中，志愿者参与疫情防控活动的方式多样、动机多元、渠道多向、任务多重，对社区社会组织提出了更高的组织和协调要求，但该模式既是一种挑战，也蕴含着发展的机遇。

三、志愿者组织模式问题分析与解决方案

其一，同为社区防疫员，志愿者和社区社会组织工作人员的定位分化问题。其二， 社区社会组织使用志愿者时， 需要完善成本效益评估问题。其三， 防疫工作具有一定专业性， 实际招募的志愿者有时不能有效满足工作需求。其四， 居民参与社区志愿服务的制度化渠道有待完善。其五， 志愿者与居民沟通不畅， 时常导致服务效率低下。

社区社会组织和志愿者之间有一种天然的亲和性， 二者的有机结合能够实现彼此的互生共赢。在应对严峻的疫情中，二者需要明晰彼此合作基础基于心理契约这一特殊机制，强化价值引领与行动联动;强化疫情防控志愿服务的成本效益分析，以高效能推动志愿服务和组织功能的运转;依托社区实际和疫情实情，基于社会组织类型，有效匹配针对性的防控志愿服务模式;注重志愿服务的制度建设，有效规范志愿者参与疫情防控程序与行为，激励居民自发参与防控服务活动。

参考文献

[1]张军，刘雨.新冠肺炎疫情防控中的"志愿者+社区社会组织"模式服务效力及其反思[J].天津行政学院学报，2020，22（3）：79-86.

[2]志愿服务组织和志愿者参与疫情防控指引[J].中国民政，2020，（6）：37.

[3]刘蔡琴.论社会组织的志愿者管理[J].卷宗，2019，9（11）：286.

作者简介：

李慧妤（2000—），女，汉族，吉林省长春市人，本科在读，单位：大连东软信息学院物流工程专业，研究方向：供应链运营管理，排队论。

孙冬石（1982—），男，汉族，辽宁省锦州市人，副教授，工学硕士，单位：大连东软信息学院物流工程专业，研究方向：供应链服务创新，博弈论应用研究。

基金项目：大连市科协产业发展报告项目《大连市绿色技术发展优势与路径研究》;项目编号：2019DLKX014。