王毅　苏利阳

设立统一规范的国家生态文明试验区是党中央、国务院作出的重要战略决策，目的是开展生态文明体制改革的综合性试验，探索可复制、可推广的制度成果和有效模式，引领带动全国生态文明建设和体制改革。几年来，福建、江西、贵州、海南四个试验区围绕生态文明制度建设大胆探索，形成了一批具有复制推广价值的制度成果，产生了良好的效果。近日，国家发展改革委印发了《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》（以下简称《清单》），这是试验区建设取得阶段性成果的重要标志，是生态文明体制改革进程进入“由点及面”推广阶段的重要起点，是激发各地加快构建生态文明体系的重要举措，对“十四五”时期加快推进生态文明建设具有重要意义。

一、《清单》的重要意义

总结凝练先行先试地区的成功做法并向全国推广，是我国改革开放的重要经验。其通行做法是在党的领导下，把经过实践检验的有效做法制度化，再用新制度去深化改革开放，实现“顶层设计”与“摸着石头过河”的双向互动。这一过程中，“边实践、边探索、边总结、边推广、边优化”成为普遍做法。生态文明体制改革同样发生在一个重大的社会经济转型背景下，即在中等收入水平下构建从“发展优先”向“发展保护并重”转型的制度体系。但生态文明体制改革不可能一蹴而就，特别是一些理论支撑不足、现实条件制约的制度，需要在顶层设计框架下采用“先试点后推广”和“由点及面”的改革方法。……