山西省大宁县是国家扶贫开发工作重点县、省定深度贫困县，在全国主体功能规划中明确为限制开发的国家生态建设区。近几年，大宁县委县政府带领全县人民全面打好脱贫攻坚战，積极探索、勇于实践，针对纳入财政涉农资金整合实施的项目，大力推广和采用以工代赈方式开展工程建设，在改善贫困乡村基础设施和公共服务设施、培育脱贫产业的同时，带动贫困群众稳定就业增收，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略实施奠定了坚实基础。目前，大宁县贫困发生率下降至0.4%，已实现脱贫摘帽。

在恶劣的自然资源条件下，大宁县以实施“购买式造林”为突破口，将以工代赈方式推广到全县造林、护林、营林等环节中，将生态建设与脱贫攻坚紧密联系起来，采取以工代赈方式推进实施生态扶贫工程，实现了“在一个战场打赢两场战役”的目标。

通过多年实践，大宁县总结出“购买式造林”经验，即：由村委组织群众成立以建档立卡贫困户为主体的造林专业合作社，经过竞价议标的方式，自主投资投劳承接造林工程。政府不再直接组织工程实施，而是购买造林服务，工程当年验收合格后支付30%的工程款，第三年验收合格后支付余款。政府购买造林服务后，树随地走，林木和林地所有权保持不变，仍然归属承包农户。这种方式的应用，也让造林质量得到显著提高，荒山荒坡的林地面积得到有效增加，彻底结束了当地“年年栽树不见树”“钱花了、苦受了、来年树没了”的现象，真正把打造绿水青山的过程，变成群众积累金山银山的途径。……