四川贫困地区发展整体滞后，农业农村基础设施薄弱等问题突出，是全面建成小康社会的突出“短板”。“十三五”以来，四川聚焦脱贫攻坚大局，紧紧围绕“三农”工作，积极应对新冠肺炎疫情和暴雨洪涝灾害对农村劳动力就业的影響，坚持用以工代赈“四两拨千斤”，发挥其独有的“乘法”效应，争创“7个1”工作成效（务工报酬赈济一批贫困群众、建设一个农村基础设施、发展一个农业农村产业、入股分红富裕一方百姓、岗位培训扶智一批贫困群众、公益岗位安置一批贫困群众、建设美化一幅乡村面貌），使以工代赈成为改善农业农村基础设施条件、促进群众就业增收的重要举措。2016年以来，全省已实施以工代赈项目1745个，带动农民工就近就业49271人，发放劳务报酬29778万元，显著改善了贫困地区生产生活条件，被基层干部群众称为“民心工程”“德政工程”。

一、挖掘内涵，聚焦以工代赈“三大效应”

一是聚焦以工代赈“杠杆”效应。注重发挥以工代赈“以点带面、以小做大”作用，把以工代赈项目作为撬动脱贫攻坚、产业发展、就业带动的“杠杆”，通过以工代赈资金吸引社会资本、产业扶持资金和其他资金投入，整合多方力量参与农村特色产业发展和基础设施建设。如，甘孜州德格县投入200万元以工代赈资金，吸引民间资本1000多万元，建成了药泉小镇、觉如牧场、牧俗文化体验馆相互串联的“独木岭牧俗文化体验园区”，经济效益和社会效益逐步显现，为当地巩固脱贫成果注入了活力。……