王皓田

2020年10月，党的十九届五中全会将创新摆在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，进一步明确提出要建设科技强国。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，再次明确提出“健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能”。当前，世界正面临着百年未有之大变局，世界经济与科技竞争日趋激烈，我国正处在世界新一轮科技革命和产业变革与我国转变发展方式的历史性交汇期，完善新型举国体制，提升国家创新体系的整体效能，才能实现关键核心技术重大突破，从容应对国家安全和发展、社会大局稳定的重大风险挑战，向世界科技强国迈进。深化科技体制改革，发挥好“新型举国体制”的制度优势，必须明确新型举国体制提出的针对性，把握新型举国体制历史连续性与创新性的内在特征。在此基础上，研究提出发挥“新型举国体制”的制度优势的政策建议。

一、“新型举国体制”是针对科技创新提出的

举国体制是以国家利益为最高目标，动员和调配全国之人力、物力、财力，实现国家级别重大战略项目的工作体系和运行机制。发挥举国体制的优势推动科技创新是新中国成立以来重大科技活动组织实施的重要经验，“两弹一星”、载人航天、杂交水稻、高性能计算机、探月工程等为标志的一大批重大科技成就都是在举国体制下完成的。……