郭冬艳，孙映祥，陈丽新

(中国自然资源经济研究院，北京 101149)

1 编制背景

随着《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4号)的发布，要求加快形成绿色矿业“点、线、面”立体发展新格局：点上开花就是以企业为主建设成绿色矿山，达标企业纳入全国绿色矿山企业名录；线上贯通就是将绿色理念贯穿矿业发展全过程，包括勘查、规划、设计、建设、生产、闭坑、修复以及转型等；面上连片就是以行政区或集中区为范围，政府为主推动绿色矿业发展示范区建设。从点上看：全国绿色矿山名录库发布，共有953家矿山企业被纳入其中，原国家级绿色矿山试点单位398家，2019年新遴选绿色矿山555家。从面上看:《国土资源部办公厅关于开展绿色矿业发展示范区建设的函》(国土资厅〔2017〕1392号)要求各地选择基础良好、特色突出的地区推动示范区建设；近日，《关于补充完善绿色矿业发展示范区建设有关情况的函》(自然资源矿保函〔2020〕19号)发布，绿色矿业发展示范区的建设工作有序开展。绿色矿业发展示范区建设是矿业绿色发展的重要举措，《绿色矿业发展示范区建设方案》(以下简称“《建设方案》”)是示范区建设的行动纲要，引领带动示范区内矿业转型升级和绿色发展，一般包括前言、发展现状、思路目标、主要任务、保障措施、重大工程等六部分。目前，全国已有多个市县编制了《绿色矿业发展示范区建设方案》，积极推进示范区建设，提供了有益实践，但是部分《建设方案》还存在建设范……