王映远 云南省大理州宾川县档案馆

一、优化档案保密工作的现实意义

（一）有利于充分保障档案资源的价值

档案资源切实反映了人类社会活动的全过程，是社会活动中形成的具有经济价值、文化价值、政治价值的原始记录。新时期，优化档案保密工作，确保档案资源的真实性、完整性、原始性，避免档案失真，能够更好地发挥档案资源价值[1]。一方面，只有优化档案保密工作，严格做好各项防护，才能避免发生随意篡改、泄密等问题的发生，为后期的档案使用主体提供真实有效的凭证。另一方面，只有优化档案保密工作，明确档案管理、查询、调阅的权限，才能真正协调好档案保密与档案开发利用之间的关系，发挥档案资源价值。

（二）有利于构建档案安全体系

众所周知，档案馆中的档案资源种类丰富、数量众多，是我国档案管理的重要分支。做好档案馆档案保密工作，提升馆员的档案保密意识，能够更好地落实《中华人民共和国档案法》，《中华人民共和国档案法实施办法》《机关档案工作条例》等法律、法规以及规范性文件中关于档案保密工作的规定，从而构建完善的档案安全体系[2]。

二、档案保管利用中的保密工作常见的问题

（一）档案保密制度不完善

当下，部分档案馆保密制度不完善，导致档案保密工作难以走上正轨。一是涉密档案处理制度不完善。部分档案馆对涉密文件、非涉密文件仍然交叉保管，未集中对涉密文件进行处理。之所以出现这种情况，主要是因为未从制度上明确涉密文件的类型、判断标准以及标识，实践操作中出现无序化的问题。同时，部分档案馆未对涉密文件的密级、保密期限进行进一步细化，增加了涉密档案的管理难度。二是档案保密责任落实制度不完善，未分别明确档案部门、业务部门、档案使用主体的保密责任，尚未全面推行保密责任书签署机制，导致档案在保管利用过程中存在泄密风险，也弱化了档案馆馆员的保密意识。

（二）档案库房建设滞后

档案库房是保管档案资源的重要场所，是确保档案资源真实性的屏障。然而，实践中部分档案馆的档案库房建设滞后，档案保密设施不完善，存在安全隐患。一是部分档案馆受限于场所限制，既尚未设立专门的保密档案室，也未对档案库房的门窗进行加固[3]。二是部分档案馆未配备摄像装置、电子安全访问门禁装置、报警装置，存在安全漏洞，容易发生泄密事件。

（三）数字档案保密工作不科学

部分档案馆的网络安全管理滞后，加之安全信息技术应用不科学，影响了数字档案安全保密工作。从事前角度来看，未及时通过安全信息技术对数字档案资源内进行加密处理，导致档案资源被窃取、被篡改的风险增加。从事后的角度来看，档案资源备份工作不及时，档案资源一旦出现非法加密、数据乱码的情况，将会影响档案保密工作的质量。

三、档案保管利用中的保密对策

（一）完善档案保密制度，形成刚性约束

一是要完善涉密档案制度，结合档案馆的实际情况，出台《涉密档案工作制度》《涉密档案查阅制度》《涉密文件管理规定》等制度，进一步明确涉密文件、非涉密文件的区别，理清涉密文件的类型、内容，并设定可视化标识，推动涉密文件管理规范化。同时，要根据涉密档案的类型，制定不同的密级以及保密期限。在设定密级以及保密期限过程中，主要是要参考档案资源的影响程度、具体内容。二是要完善档案保密责任落实制度，出台《涉密馆员岗位职责》《涉密工作人员保密管理规定》等制度，要求涉密人员签署保密责任书，做好保密安全教育，提升涉密人员的安全意识、保密意识、责任意识。

（二）做好档案库房建设，营造良好环境

一是要对涉密档案进行专门化管理，安排专门的管理场所，对档案库房的门窗进行加固。同时，也要进一步安装24 小时摄像装置、电子安全访问门禁装置、报警装置，构建完整的安全防护网络，减少安全管理漏洞。二是要正确处理档案使用与档案保密之间的关系。一方面，在相关人员进入档案库房查询档案资源过程中，必须要核实其身份以及手续，采取严格的审查措施，并对开放范围进行严格限制。另一方面，要在档案库房中设置专门的查阅场所，并对查阅过程录音录像，有效防止偷取档案资源的行为。

（三）完善数字档案保密工作，推动档案馆长远发展

信息化社会，档案馆中的数字档案资源不断增加，档案保密工作面临着新的挑战。为此，档案馆要进一步防止勒索病毒、木马程序、黑客程序、恶意插件等非法程序以及非法病毒对档案管理系统、档案资源的威胁，避免发生档案篡改、档案泄密事件。从事前角度来看，要综合利用网络防火墙、内外网隔离技术、内外网U 盘、区块链、数字加密、云加密、数字水印技术对档案资源进行安全管理，减少被窃取、被篡改的风险。从事后角度来看，则是要关联档案管理系统与云储存终端系统，实现自动备份、实时备份，打造保密基础。

四、结束语

随着档案馆工作转型升级，档案馆逐渐朝着精细化、智能化的方向发展，许多档案资源也逐渐被开发利用。与此同时，如何在开发利用过程中提升档案保密效率与质量，则值得从理论层面加以探讨。故此，文章对此加以研究。通过本研究可以发现，档案保密工作可以多角度展开。具体而言，一是要完善档案保密制度，形成刚性约束；二是要做好档案库房建设，营造良好环境；三是要完善数字档案保密工作，推动档案馆长远发展。总而言之，只有真正做好档案保密工作，才能确保档案资源在保管利用过程中不出现差错，确保档案馆长远稳健发展。