李保国 山东省桓台水利建筑安装工程总公司

一、我国水利工程管理的发展

我国水利工程的发展大致经历了以下三个阶段。第一阶段为古代水利工程阶段。具体包括原始社会、奴隶社会以及封建社会的水利工程。在此阶段，人类的生活方式主要以逐水而居，趋利避害为主要特征，与此相关的水利工程开始起步并进行发展。“镇水铁牛”的水利工程就是这个时期的典型代表。第二阶段为近代水利工程阶段。人口的增加为水利工程的发展提供了基础。在此阶段，“人定胜天”的理念占据主导地位，工程管理不严格，对生态环境的保护较差。“三门峡”水利工程是本阶段水利工程的典型代表。第三阶段为现代水利工程阶段。在本阶段，人类除了享受水利工程带来便利的同时，更加注重了环境的保护以及对水资源的统筹规划、合理开发，与此同时“绿色工程”的概念也随之兴起。

二、对水利工程施工质量和进度会造成影响的因素

（一）自然因素的影响

水利工程由于规模大，建设对象特殊，所以一般地处远离人员聚集的地区。在范围内，只有基础的交通网络、材料运输、设备进场和人员的日常生活物资使用都需要提前规划。同时由于水利工程时间长，建设规模大，对当地的自然条件影响程度深，所以不可避免地会受到当地自然环境的影响，同时项目建设过程本身也会对当地的自然环境造成反向的干扰。在水利工程支出承接相关的单位，必须要按照勘察设计单位所给的数据，到施工现场实地检验，对关键的水文资料地质条件进行专业的勘察。对于水利工程而言，所处地区的土质情况和周围水源覆盖区域直接影响施工的安全进行。在山区进行水利工程建设时，要特别防范出现滑坡和泥石流的现象，提前调取近15年当地的水文数据和分析容易出现严重自然影响的时间段，对整个工程的工期安排进行调配，避免关键性工程在敏感时间段内执行。在夏季，多雨时节要对项目所在地周围的水文条件、变化情况及时跟进，根据实际情况及时调整施工方案，做好提前预备。在整个施工过程中，应该与上游水利管理机构形成紧密的沟通，尽快及早获取关键的水文信息，进行临时性调整，确保施工现场的安全。

（二）机械设备的管理

大型水利工程必然会引入机械设备来提高工作效率，保证施工进度，机械设备自身就存在不确定性，机械设备内部组件复杂，对于大型机械设备的租赁安装，甚至还需要由设备租赁部门或专门的安装企业来负责安装调试，因此在这一环节必须由专门人员负责，并且应具有专业的知识教育背景和工作经验，能够根据项目工期安排和方案制定，对机械设备的摆放位置使用时间段以及操作规范进行管理。在设备进场后及时安排专人检查工作状态，在设备使用之余，要及时检查其结构，对出现严重老化磨损的部件及时更替。对于大型机械的使用，除了要对机械操作人员的专业素质进行考察之外，还要配置相应的指挥人员。

三、水利工程质量与施工进度的管理措施

（一）制定出严谨水利工程施工规划

在开展水利工程施工的过程中，应该详细结合水利工程设计要求和施工现场情况，对水利工程开展全面、科学、合理的规划。明确施工地区的气候环境、自然条件，在实地调查基础上，合理规划各项工程施工内容。为了让施工单位能够有足够的时间进行施工，就需要在保障水利工程施工成本的同时，科学合理设置工期。细化每个施工环节的工期、资金使用定额。结合施工造价编制的相关内容，对各项施工阶段进行合理规划，并对可能影响水利工程质量的因素进行把控，统筹好施工人员、施工内容、施工材料、施工工期等各项管理内容，为强化水利工程质量打下良好基础保障。

（二）制定完善的管理制度

水利工程管理人员应积极参照国家标准及项目实际情况，建立健全各部门的职责以及管理制度，规范工作流程，拟定考核奖惩制度，明确管理职责，确保工作有章可循。通过各项管理办法，使管理工作更加细化、全面化，一方面确保工程施工严格按照计划进行，工程材料用度实施科学发放。另一方面强化责任控制，将工程实施的各个环节与施工负责人一一对应，加强施工过程中的内部控制，提高管理的可行性与严格性。严格落实各项规章制度，帮助实现水利工程的高质量发展，确保工程顺利进行。

（三）及时检查

可能出现的影响水利工程施工状况的因素有很多，例如水利施工前期的准备不足，对于施工的计划、目标和任务分配不够明确，导致施工指导思想不够硬等；最初的设计施工不够精准，施工计划与实际的工况地形等不能匹配；对于施工可能的难度不够知悉，低估了施工的难度与复杂程度从而选择了错误的施工工艺；施工过程中可能遇到的特殊的天气条件与自然灾害等，对于水利施工工程这样一个安全系数较低且内容纷繁复杂的工程类项目，定期的检查是必要的。检查的内容应当包括，对施工的计划目标与任务分配、人员调动等及时按照需求进行调整，要保证立足实际，实事求是；对施工所应用的技术手段进行核对，确保技术手段能够应用于当下的施工状况；对施工中的图纸、流程图进行检查，严格对照流程图确保施工的进度和方向的正确性，对于在流程图与图纸中可能出现的问题要及时进行反馈，得到澄清后再进行后续的施工操作。

（四）注重新技术在水利工程中的应用

科学技术的变革为水利工程的管理带来了新的可能性。目前，空间信息技术、智能优化技术、风险管理方法、数值模拟计算等技术的发展为水文科学的研究开辟了新的途径。例如应用GIS进行流域特征提取、应用分布式流域水文模型进行工程建设、应用SCS模型进行无资料中小流域洪水估算方法以及多变量水文分析与计算、水动力水质模型及应用等多学科技术的交叉融合，均为解决复杂的水利科学问题提供新的研究思路。

四、结束语

水利工程建设对于当地影响深远，施工过程中如果有一个环节质量管理工作未做到位会造成灾难性的后果，整个水利工程的施工管理和进度监督，为了取得成效就必须持续贯穿于施工过程，对每一个环节、每一步工序都做到仔细把握，对影响施工进度和质量安全的因素要提前考察并制定详尽的防治方案。