牛永宏 陕西沣西新城投资发展有限公司

当前市场经济环境中，一切市场行为都以追求经济利益为主，所以研究建筑工程施工合同风险管理对于建筑施工企业意义重大。借助施工合同能有效引导建筑市场发展，运用法律手段加强对建筑市场的约束和管理，通过加强施工合同风险管理有效提高工程管理效率和工程质量，通过对工程项目实际风险因素的管控，保证工程项目保质保量完成。同时，施工合同进一步明确了发承包各方当事人的权力义务，也为工程纠纷的解决提供了法律依据，对于拒绝履行合同义务的一方而言，必将承担相应的法律责任，可见本文的研究对于确保发承包双方严格履行合同约定，净化建筑市场意义重大。

一、合同风险管理流程

第一，合同管理风险辨识：具体来说，正确识别合同管理工作中可能遇到的风险，这些风险包含即将面临的以及潜在的，并且根据特性进行归类。第二，合同管理风险分析：以正确辨识合同风险为基础，采取定性和定量的方法对已经辨识出来的风险进一步分析，通过分析确定风险具体的发生概率、持续时间、影响范围等。第三，合同管理风险规划；合同管理风险的规划其实就是风险规避措施制定和实施的过程，较为常见的风险处理手段有：回避、减轻、集合、转移等。第三，合同管理风险监督：对已经识别的风险进行跟踪和监控，对残余合同风险进行监控，对新的合同风险进行识别，确保合同风险计划顺利有序地执行和实施，另外，实时性的合同风险规划可以降低合同风险发生的可能性。

二、建筑工程施工阶段合同管理中存有的主要问题

（一）建筑合同不规范

首先，施工合同文本缺乏规范性。在强烈的市场竞争环境中，业主方常常有着很多的话语权。有些业主在签订合同期间，为了可以摆脱自身的责任义务，获得更多的经济利润，选用一些缺少规范性的合同文本来完成合同签约，继而达到将工程风险以及责任义务转移的目的，这也是致使履行合同期间出现矛盾争议最主要的原因。其次，合同内容中细则条款不规范。在编制建筑合同期间，有些实质性的具体工作内容不能在合同中清晰地体现出来，加之有些合同细则条款存有一些问题，极易使得合同签订期间双方由于不理解具体表达内容而出现分歧，使得施工期间出现矛盾纠纷情况。

（二）合同条款制定不公平

目前，建筑业中普遍采用的合同样本是FIDIC，承、发包两方在协商洽谈后，在合同样本的基础上进行必要的修改，然后以此签订合同。但是，现在的建筑业中，施工单位之间存在着激烈的竞争，属于僧多粥少的状况，一些建设单位意识到这个趋势，故意制定不公平条款，承包商明知施工合同条款存在漏洞和问题，但为了顺利得到工程不惜一切代价接受不平等条款。这样的结果就导致施工单位在履约过程中，很容易出现违背合同条款的行为，如果双方在这种情况下发生矛盾和纠纷，为调解带来了重重障碍和麻烦。

（三）施工合同形同虚设

建筑工程项目施工合同订立后，由于企业管理人员缺乏合同履行的法律意识，或是合同订立过程不严谨而陷入合同欺诈骗局，导致施工合同形同虚设。承包商在施工合同签订过程中处于劣势地位，为迁就业主可能会盲目缩短工期、降低工程造价、提升工程质量等级，施工企业为按时竣工，在项目施工过程中很可能会违反合同规定，缩减成本，影响工程施工质量。也有施工企业并不按施工计划履行施工合同，疏于施工管理，人为降低施工材料和机械设备的质量等级，克扣投入资金等，导致工期延后，影响工程施工质量。

（四）合同签订后没有交底，忽略变更管理

很多单位都非常重视合同的签订，但是合同签订后，却没有进行“合同交底”，而把重心放在技术交底、图纸交底等工作上。合同文件在签订完之后，一般都会整理好锁进文件柜里，其他工程相关人员通常不太清楚合同的内容和条款，不知合同规定下的具体目标，给出现合同纠纷埋下很大的隐患。在建筑工程施工过程中，经常会出现一些工程变更，而工程变更往往涉及工程、技术、环境、法律、经济等方面内容，这样工程变更处理起来比较麻烦和困难。这就需要合同管理人员根据实际工作经验和相关资料信息对合同进行变更，但合同管理人员缺乏及时变更意识和相关的知识储备，给己方造成不必要的损失。

三、加强施工合同管理的有效应对措施

（一）严格管理合同的签订以及执行情况

工程施工所签订的合同是为了可以更好地明确双方的权利和义务，合同牵涉到双方的经济利益，具有很强的法律依据，所以切记要慎重管理合同。企业管理层以及工作人员要熟知合同管理的法规和条款，更要对所签订的合同内容透彻掌握，吃透合同精神。中标工程项目签订的合同，一定要有理有据，依照法律规定签订，签订之前一定要对合同内容反复推敲，考虑周密。当合同内容涉及验工计价时间和方式、工程条款等进行结算的时候，各自所应该承担的责任一定要归结清楚，千万不能有任何歧义性质的措辞表述，只有这样才能保证双方的利益，减少不必要的纠纷。如果工程刚刚开工，就需要施工单位先垫资，施工单位一定要谨慎行事，切记不可以走一步算一步，注意签订合同后产生拖欠出现工程款的问题。施工单位应该严格管控工程进度和工程质量，千万不要因为违约而将名誉毁于一旦，将自身置于不利之地，到时将会追悔莫及。

（二）重视合同文本的拟定

施工企业应重视合同文本的拟定，充分考虑现行法律法规对工程建设的要求和建设工程施工管理的特殊需要，参照国家行业主管部门颁布的合同范本或财政部颁布的建筑工程合同范本，合同条款应严谨、完整、公平。基于笔者的工作经验，建议在合同拟定的重点考虑以下5条线：第一，合同效力线：签约方的签约、履约资格，合同签订生效条件；第二，经济线：合同价、合同价格形式、付款方式、变更洽商、价格调整、索赔、结算、违约赔偿、担保、保险、争议解决方式等；第三，质量线：质量要求、质量争议检测、缺陷责任保修、保修期等；第四，进度线：工期、影响工期的因素、竣工验收、工程移交；第五，安全线：安全文明施工措施、承诺书。

（三）提升防范意识

要有风险防范的自觉性和主动性。法治时代，建筑工程领域的参与主体都已经提高了法律观念和风险防范的意识，但仍有疏漏和欠缺。一些行业内和领域内的“习惯”依然延续，过于信任对方，仅有口头承诺，没有以“白纸黑字”的合同内容方式呈现出来，难免会导致在合同履行的阶段出现矛盾纠纷，也会导致己方利益受损。因此，要防控建筑合同领域的法律风险，需要相关主体提高风险防范意识，提升法律意识，做好合同方方面面的工作，从源头上避免陷入合同风险之中。

（四）推行示范文本，规范合同表述形式

深入贯彻落实相关的建筑法、招标投标法、合同法等法律规定和要求，对相关法律法规不断宣传、学习和培养，让合同的承发包双方真正认识到只有法律才可以保证双方的合法权益，所以法律也是保证市场经济走向科学管理最便捷的桥梁。FIDIC合同条款之所以可以在世界范围得以广泛的推广主要有两方面的原因，一是由于FIDIC合同条款本身的严谨性、完善性比较好，二是由于它有利于实现高水平的工程管理，减少由于合同履约情况造成的纠纷。通过从业多年的实践经验可以断定，如果我国的施工合同示范文本不断完善，施工相关的各个单位对合同示范文本作用有着更深的认识，广泛推行其普及程度，科学的规范合同表述方式，从根源上找到合同管理存在问题的原因，提高履约率，降低合同双方的摩擦，那么施工现场的管理水平一定会有很大的改进。

（五）增强合同管理

首先，建筑工程总负责人员应该在大脑思维层面重点关注合同管理，在施工阶段将合同管理工作与本企业的其他管理工作放在同等重要的地位来抓。其次，要从制度方面着手，在施工时创建优化健全的合同管理制度，将合同管理工作责任具体分派到专门部门中以及个人身上。最后，在施工作业时应该委派专门人员来实施合同管理，全方位仔细分析与深度研究招投标有关文件、建筑合同草案以及建筑合同潜在风险问题等，持续优化与健全合同有关文件具体内容。

（六）加强合同变更的管理

工程变更在合同变更中出现的频率最大，同时在工程索赔中占有较大的份额。合同变更则意味着拥有了工程索赔的机会，因此，必须加强对合同变更的管理。这就要求合同管理人员应及时收集、记录和整理所涉及变更的所有文件，例如：施工计划、技术说明、施工图纸、建筑规范及建设单位的变更指令，同时对变更部分进行准确的分析和审查。工程变更、签证及工程施工过程中的不确定因素对合同的工程造价造成极大的影响，因此，需要深入研究合同的每条条款，加强对工程变更及签证的管理，加强对反索赔和索赔的研究，真正实现施工合同控制管理的目标。

四、结语

综上所述，建筑工程进行的基础就是建筑施工合同，同时这也是双方权益的有效保障。因此为了减少因为合同所造成的不良影响，不但要对建筑双方的信誉情况有一个了解，还要把建筑项目的风险降低，这就要求施工企业能够做好合同签订、管理、履行等工作，从而保证建筑施工项目的顺利进行。