刘明东 沂水县统计局

根据国家人口普查工作的要求，2020年度为全国第七次人口普查工作的新的国情国力调查时期，做好第七次全国人口普查工作需要结合新形势下的发展要求和政策的最新规定等，不断采取科学有效的措施来加强人口普查工作的组织管理、过程监督，这样才能确保人口普查工作有序开展。积极做好第七次人口普查试点工作，可以及时总结人口普查方面存在的不足等，便于制定更为完善的保障机制，从而不断提高人口普查成效。

一、开展第七次全国人口普查试点工作的意义分析

开展第七次全国人口普查工作，需要加强组织管理，围绕国情国力调查等对普查方式、普查内容以及普查环境等进行全面摸底，这样才能更好地确保普查工作的有序开展。积极做好人口普查试点工作，可以更好地对第七次全国人口普查方案等进行探索，及时总结普查工作开展过程中可能遇到的难点、困境等，通过积累丰富的实践经验，进而进一步细化工作要求，强化统一管理，为调查工作各个环节的有序开展等更好地提供强大的参考，保证普查工作成效。由于第七次全国人口普查工作面临诸多新环境和新问题等，为此做好普查试点工作更有利于为普查活动的顺利开展提供基础保障。

二、第七次全国人口普查试点工作发现的问题分析

通过对第七次全国人口普查试点工作进行总结分析，结果发现还存在以下几个薄弱环节：

1.普查对象的情况比较复杂。全国人口普查工作涉及范围广，包含的要素也比较多，想要全面了解情况就需要扎实做好入户登记工作。但是由于普查对象类型多样，且很多区域的情况往往不够明确，信息掌握不全面，进而容易导致人口普查工作推进难度大，底数摸不清，后续的入户登记工作将难以有序开展，也增加了安全隐患和普查难度。

2.人口结构复杂，增加了数据核查难度。人口流动性比较大，且很多外来人口不断涌入，加上一些政策的变动等，很多居民的信息都发生了变化，存在人户分离以及空挂等问题，较为复杂的人口结构，一定程度上增加了数据核查的难度，也不利于保证普查质量。

此外在基层人口普查工作的开展过程中由于时间比较紧、任务也比较繁重，需要依靠两员等积极组织参与，这样才能形成普查合力。但是很多社区在基层两员的选聘方面还存在很多的难度，普查员、普查指导员对普查工作的认知程度不一样，加上人口普查工作与扫黑除恶行动、脱贫攻坚等工作统一推进，一定程度上增加了基层工作的负担，基层两员还存在选聘难的现实问题，在政策的宣传推广等方面前期准备工作不足，也需要进一步进行统筹规划和尽快推进。

三、做好第七次全国人口普查工作的具体措施

为了全面推动第七次全国人口普查工作扎实有序有效开展，建议结合人口普查试点工作存在的问题等，及时进行机制完善等，这样才能切实提高普查成效。为此建议从以下几个方面做好相关的工作：

1.完善相关机制，强化政策宣传。要围绕普查试点工作暴露出的问题等对普查政策等进一步完善，尤其是针对基层人口普查工作如何开展等应当建立健全相应的政策推进机制，鼓励各地区政府等对照政策要求，结合地区的具体情况等形成完善具体的人口普查工作推进制度体系，明确具体的负责部门和相关人员的权责，建立部门协同的组织保障机制。同时要对全国人口普查工作的意义、需要基层民众等做好的事项等利用通俗易懂的形式多样的方式等进行宣传推广，争取广大群众的理解与支持，营造良好的舆论氛围，积极推动利用宣传横幅、宣传栏、手机短信、微信平台等方式开展全方位的宣传，从而为普查工作的开展奠定基础。

2.完善补贴机制，强化过程监控。一方面要针对人口普查工作的开展等，不断完善基层保障机制，重点提高两员的工作待遇等，为他们营造良好的工作氛围，提高普查积极性。另一方面要加强精细化管理。提前做好特殊区域的理顺工作，对交叉或重复等方面的情况进行摸排，做好人员摸底等，确保地块划分明确。对各类人员等结构复杂的情况等精准分类，依靠两员等深入基层开展情况摸排，掌握全面的情况，为后续的统一普查提供效率等奠定基础。要加强部门联动，完善执法机制，针对不配合普查等人员等加强监督执法，通过引导教育、公开曝光等方式，提高参与度，维护权威性。

此外还应当加强经费投入，围绕基层人口普查工作等配置更多的现代化通信技术设备及计算机工具等，加强信息化系统建设，建立完善的人口普查信息化系统，从而更好地推动人口普查实地调研与信息化采集等工作的同步开展，形成完善的系统化资料。广大普查员要围绕过程资料等及时进行整理归档等，并借助信息工具等排查可能存在的质量问题等，必要时进行再次复查，切实保证统计数据的质量。还要围绕人口普查工作及时总结各个阶段存在的不足、遇到的难点等，加强相关部门的联动和沟通协调，及时解决普查中遇到的各种问题。

总之，做好第七次全国人口普查工作试点极有必要，这样可以及时总结普查方面可能遇到的问题，强化源头管理，做到关口前移，从而更好地保证普查工作高效有序开展。