农村留守儿童教育问题研究

2020-01-19王雪晴李汐若叶景怡安徽财经大学会计学院

环球市场 2020年20期

王雪晴李汐若叶景怡安徽财经大学会计学院

一、引言

近年来，习近平总书记不断提到要把下一代的教育工作做好，要在源头上减少留守儿童现象，同时要将精准扶贫的政策落到实地，提高各类项目资金下发和使用的精确度。但是随着中国城镇化的发展，即使在政府的正确领导下，虽然农村留守儿童关爱保障工作取得了重大的进步，农村和城镇学生的发展差距仍然逐渐极端化，由此可见解决中国留守儿童教育问题将成为一项长久而艰巨、任重而道远的工作。

二、我国农村留守儿童的基本情况及存在的问题

（一）基本情况

根据我国民政部发布的最新数据，从总体规模看，2018年全国有农村留守儿童697万余人，与2016年全国摸底排查数据902余万人相比，全国农村留守儿童总体数量下降了22.7%。其中安徽省农村留守儿童73.6万余人，占全国农村留守儿童10.6%，比例高居第二[1]。以上数据表明，安徽省农村留守儿童占全国人口比例大，人数众多，留守儿童问题亟待解决。

（二）存在的问题

1.家庭教育缺失，监管不到位

留守儿童由于父母多外出打工一般都交由祖辈或者其他亲戚照看，祖辈传统观念里往往重养轻教，一般会采取放养式、过分溺爱式的教育方式。在家庭教育方面留下大量的空白，同时孩子接收新鲜事物的能力极强，在还未形成系统正确的人生价值观时，儿童极易受到外界的影响。家庭教育的缺失会由社会来填充，但是由于社会反映给孩子的内容并未能经过筛选，所以他们在接收信息的同时极易被引入不正确的道路做出错误的选择。

2.学校教育受限，师资力量薄弱

在调研过程中我们发现，乡镇中小学平均一个班级学生人数为五六十人，由于乡村师资力量薄弱，在校生的生活基本上由班主任一人负责，负担极重。此外，由于班级人数过多，老师教学过程中不能完全做到因材施教，在没有配备心理老师的情况下学生的心理感情需求也无法得到保障，学校在一定程度上丧失了对学生进行有效管理的能力，因此通常情况下违约违纪的学生中留守儿童占比较大。

3.社会信息冗杂，关注力度小

在我国信息技术水平极速进步的背景下，新媒体中短视频的大量涌现，给人们在茶余饭后等碎片时间带来相应的娱乐和求知，但是对于留守儿童的发展总体来说是弊大于利的。一方面留守儿童缺乏父母的管教很容易沉迷其中，占据自己的学习时间，另一方面各类由于各种原因，短视频软件对平台内容的审查难度大，审核力度有限，并不能完全保障视频内容适宜儿童浏览。在观看一些游走在法律、伦理道德边缘视频的过程中，学生们接收到错误的信息将会影响自己的价值观世界观，在今后的学习生活中很容易误入歧途。社会对此的关注力度不能够完全保障儿童的身心健康，留守儿童一旦不慎陷入其中，便会对自己的身心造成极大的伤害。

三、农村留守儿童教育问题的原因

（一）家庭原因

家庭教育是否健全有效对一个人的人生发展起着举足轻重的作用，而由于留守儿童的父母长期在外工作，一般情况下孩子都交由家里的老人或者其他亲戚监管。祖父祖母等老一辈的年龄一般偏大，文化水平也较低，对于孩子更是胜过于父爱母爱的溺爱，不利于孩子的健康成长，容易造成留守儿童偏激自私以自我为中心的性格特点。而在其他亲戚家的留守儿童，亲戚多会因为不负有抚养的责任和义务而采取放养的教育方式，孩子们多处于完全没有限制和约束的状态，更容易收到社会信息的影响从而偏离正常的成长道路。

（二）学校原因

在我们前往淮南市寿县调研的过程中发现，有部分农村地区的中小学办学条件较差，教学设施较为简陋，学校相应的功能欠缺。在学校教师方面，学校教师的行为举止都会对学生产生重要的影响。在农村，教师资源明显少于城镇，对学生的教育方式也与城镇教师存在较大差异。在课程设置方面，农村学校通常只有文化课老师，其他有关德智体美教育等方面的教师仍然比较缺乏，不能够进行德智体美劳全面发展的情况下会有一定的可能性造成学生厌学心理。撤点并校的措施也使得大部分留守儿童需要进行寄宿生活，但是在缺乏生活老师和心理老师等人员配备不齐、管理照顾不力等问题的情况下，很大程度上会影响留守儿童的健康成长。

（三）社会原因

城镇化带来使得农村年轻力壮的劳动力向城市转移成为一个必然结果，长此以往形成的城乡二元制结构严重影响了劳动力的流动性，也影响了留守儿童的教育环境。不仅产生了农村与城市人口文化程度的差异，同时也加剧了极端化的进程。在这样的阶级鸿沟之下，很大程度会限制人员自由流动，农村进城务工人员无法将子女带在身边接受到良好的教育，使得留守儿童更易受社会不良信息的影响[2]。

四、农村留守儿童教育问题的对策

（一）建立政府合理机制，保障留守儿童教育生活环境

1.建立强制报告机制

学校、医疗机构，监护人员等机构以及工作人员在发现留守儿童脱离监护人的监管或者监护人的监管力度不够或者不履行相应的责任时，应当及时向政府或公安机关报告，切实保障留守儿童的权益。

2.完善应急处置机制

政府或者公安机关在接收到相关机构和工作人员有关于留守儿童问题的报告时，要及时处理必要时需要采取出警调查以及强制报告的负责人进行协助政府或公安机关的相关调查活动和应急处置的措施。

3.加强政府教育投入

除了增加政府的对农村留守儿童教育的投入总量外，还需要考虑到将资金花在哪里，一方面可以在欠发达地区本地进行教育投入，另一方面可以让劳动者在人口流动的过程中花费，使得政府投入的基础教育资源变成可携带的，在解决人口流出地资源短缺的同时也可以消除人口流入地当地政府的财政顾虑。

（二）学校要加强管理，关爱留守儿童

1. 加强硬件管理，打造关爱之地

学校在条件允许的情况下应设立校内留守儿童之家，以便于学校集中照顾学生生活。此外，如果寄宿制学校出现学生伙食差、住宿环境差等问题，学校应当积极筹措资金改善食堂环境和住宿环境，可以适当对食堂和宿舍进行翻新。

2. 加强思想教育，创造温馨环境

学校应当加强领导，制定留守儿童相关管理制度并通知到各个单位，狠抓政策落实的实际情况。此外，各学校留守儿童之家还应当结合实际开展制定一系列活动安排计划，贴近留守儿童的心，让留守儿童在学校有充分的归属感，让家长放心。还要建立留守儿童成长记录，严格要求，定期督查。

3. 加强控辍保学，明确目标责任

学校应当明白自己的目标责任，要认真保障“控辍保学”工作的开展，以及对于留守儿童人数的全面排查活动；建立留守儿童关爱、帮扶目标责任制；严格把控对于义务教育阶段学生的学籍管理；用好用将义务教育资助指标用好用活，切实用到每一个留守儿童的实际生活中。

（三）形成全社会参与的共同管理机制

除了政府和学校，我们也要鼓励社会各地各部门的公益慈善组织和志愿服务组织积极参与对于留守儿童的保护工作[2]。对留守儿童和困难儿童的不同特点，鼓励社会工作者、法律工作从事者以及心理咨询工作人员等提供专业性的关爱服务；另外，对于社会企业，我们也可以引导他们履行一系列社会责任，注意企业平台信息的传递与发布，同时倡导企业对贫困地区留守儿童及其家庭的帮扶救助。

（四）注重家庭教育的重要性

家庭是孩子发展成长的起源点，父母由于在外务工更要将子女的教育放在优先位，尽自己最大的能力创造条件陪伴孩子，合理的看待收入与子女教育之间的关系，不能完全为了赚钱放弃子女的教育。无法陪伴孩子成长的情况下，也要通过与监护人或者老师了解孩子的情况，并及时与孩子沟通促进其健康成长。此外，监护人也要尽到教育的责任与义务，尽可能的创造一个良好的学习环境，切不可重养不重教。