李燕 保定市竞秀区城市管理综合行政执法局

在事业单位改革发展的进程中，传统的预算管理模式已经不能适应新形势下事业单位发展的要求。加强新行政事业单位会计制度下预算单位财务管理模式创新探索，是事业单位需要认真思考和研究的重要命题。目前预算单位财务管理工作还存在诸多的不足，需要尽快完善和改进。只有结合事业单位自身的实际等不断建立健全相关的制度，加强财务管理模式的创新与优化探索，这样才能全面夯实财务管理基础，提升资源最大化利用成效。

一、新行政事业单位会计制度下加强预算单位财务管理创新的必要性

当前正处于事业单位体制改革的关键时期，市场形势不断变化，针对财务管理领域国家营造增政策正在深度实施，对事业单位财务管理工作也提出了新的要求，加强新行政事业单位会计制度下预算单位财务管理创新工作探究，意义深远。一方面通过实施财务管理创新探究，有助于更好地结合新行政事业单位会计制度最新的要求等，与事业单位自身的实际结合起来进行财务管理模式的优化完善，在预算编制、执行以及监控等层面不断细化相关的机制，强化过程监督，最大限度维护财务信息的完整性、真实性。另一方面通过加强全面预算管理，结合新政策的要求等，对照事业单位财务管理工作的实际情况等对财务风险进行全面的排查，找出在资产管理等方面存在的漏洞，并针对性进行完善，有利于全面促进行政事业单位资源优化配置和最大化利用。此外通过加强预算单位财务管理模式创新，还有助于结合新会计制度的要求等，对事业单位各项工作进行全面整合和优化，切实筑牢发展基础，推动行政事业单位更好地履行社会职能，提高公共服务成效。

二、新行政事业单位会计制度视域下预算单位财务管理方面的实施现状分析

当前预算单位在财务管理工作具体实施层面，还存在一些薄弱环节，主要体现在以下几个方面：

1.相关基础机制不够完善。在新会计制度的落实过程中对事业单位自身的财务管理工作提出了新的要求，为此需要事业单位结合自身的实际情况等对现有的财务管理制度进行修改完善，这样才能切实保证工作扎实有序开展。但是目前事业单位在财务管理机制建设方面对新政策的学习研究重视度不够，也没有及时根据新要求等对财务账目进行完善，加强相关基础制度的配套建设等，从而不利于推动新会计制度的有效落实。

2.财务人员对新政策的研究和把握力度不够。新会计制度的实施，需要财务管理人员加强学习，领会政策的核心要义并全面加强特色化探索，这样才能更好地推动事业单位财务管理工作稳定有序开展。但是目前一些行政事业单位对财务队伍建设重视度不够，没有及时根据新会计制度的变化等加强对财务人员的培训，加上财务管理人员自身在相关知识技能的学习以及应用方面积极性不够，风险管控意识、廉洁自律意识等偏低，在预算编制及监控实施等方面没有严格按照最新的政策要求等进行开展和完善，从而不利于夯实事业单位财务管理基础。

3.资产管理机制需要优化。行政事业单位财务管理工作的开展除了要不断夯实财务管理机制，加强预算管控以外，还应当围绕资产管理工作全面加强方式方法的创新，这样才能切实提升资产资源科学化利用成效。但是目前事业单位在资产管理方面没有及时进行方法和制度创新，没有围绕资源优化配置等方面进行科学探索，导致很多资源浪费、资金闲置等，甚至存在资金挪用等情形，增加了管控风险。

三、新会计制度下预算单位财务管理优化路径分析

为了不断提高行政事业单位财务科学化管理水平，更好地发挥预算管理的功能，建议从以下几个方面进行探索优化：

1.加强内部财务管理机制的完善。要围绕财务管理工作的开展从制度体系建设方面进行不断探索，要强化财务管理理念的创新，积极学习同行等在财务管理制度建设方面的经验和做法，围绕事业单位自身改革发展的实际，在开展系统性会计制度的学习基础上，不断完善内部财务管理制度体系，明确财务管理工作的重点和基本内容，对财务管理事务涉及的各个部门和岗位权责予以明确，加强内部控制，强化预算管理等工作的安排部署，确保按照制度来开展各项工作。

2.加强全面预算管理，实施内部控制。一方面要实施全面预算管理机制，对照全面预算管理的要求等在财务预算的编制等方面加强各方资料的搜集，注重内外部形势的科学分析，以此为基础编制完善的财务预算管理体系。另一方面要加强财务监督机制的建设，强化内部控制，对可能面临的风险等进行全面动态的排查，可以借助第三方力量等加强风险的查找，并提出针对性的内部控制措施，确保风险有效防范，夯实发展基础。

3.优化财务管理模式。要不断加强财务管理方式方法创新，积极利用现代化信息平台等加强财务管理机制与其他业务管理工作环节的整合，深度开展会计电算化以及项目信息化建设工作，加强财务信息可视化管理，完善数据库平台，从而为决策制定等提供重要参考。

另外还需要加强对财务管理人员的培训与考核监督，引导他们围绕预算管理机制的建设与实施以及财务风险防控、信息化管理等方面积极创新，提出更多的建设性意见。加强对他们的考核，针对发现的问题完善培训机制，提高他们的岗位胜任力。