四川省成都市锦江区委书记陈历章

习总书记指出：“要调动各方力量，加快形成全社会参与的大扶贫格局。”

成都市锦江区在对口帮扶甘孜州炉霍县脱贫攻坚中，认真贯彻落实习总书记重要指示精神和上级部署要求，围绕“两不愁三保障”，坚持“输血变造血、增收可持续、脱贫不返贫”理念，聚焦贫困村产业发展，首创“飞地+众筹”社会帮扶模式，取得了明显成效，受到了当地农牧民的好评，在雪域高原书写了一份精准扶贫的民生答卷。

破解贫困村产业发展难题

炉霍县地处甘孜州高原藏区，平均海拔3860米，是国家“三区三州”深度贫困县。该县贫困村普遍自然环境恶劣，产业基础薄弱，发展要素资源欠缺，产业落地十分困难。成都市锦江区商业商务比较发达，有春熙路、太古里等全国知名商圈，是成都文化底蕴最深、商业坪效最高、外商聚集最多的中心城区。锦江区充分利用自身资源优势，结合炉霍县脱贫攻坚需求，在对口帮扶的实践中探索形成了“飞地+众筹”社会帮扶新模式，被新华社内参两次专题报道，认为“该模式可复制，在脱贫攻坚关键之战中具有可借鉴的意义”。

“飞地”是在藏区适宜发展现代产业的区域，为区域外的贫困村培育“飞地”产业;“众筹”是通过为贫困村选聘“荣誉村长”，“众筹”社会资源，助力贫困村“飞地”產业发展，实现脱贫奔康。

该模式通过建设“飞地”产业，解决了偏远分散、资源禀赋差的贫困村产业发展痛点难点;通过“众筹”扶贫，有效带动了社会力量广泛参与，最大化撬动社会帮扶资源，为“飞地”产业持续发展提供了资金、技术、人才、信息，使产业项目聚集落地，为农特产品打开了销路、拓展了市场，保障了贫困群众持续增收。……