人民日报社办公厅主任郑剑

十九届四中全会在我们党的历史上第一次专门研究国家制度和国家治理问题，第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱。全会通过的《决定》全面回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，既阐明必须牢牢坚持的重大制度和原则，又部署必须抓好的重大任务和举措，是我们党关于国家制度和治理体系的集大成。这实际上是在继续深入回答“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一基本问题，是在新的历史条件下系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大课题。《决定》站位高远、内容丰富、思想深刻，创新亮点很多，是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的行动指南和根本遵循。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，十九届四中全会及其《决定》必将对党和国家事业发展特别是实现长治久安产生重大而深远的影响。学习贯彻党的十九届四中全会及其《决定》精神是当前的一项政治任务，也是我们做好各项工作的必要要求。

《决定》的第八部分和第九部分是讲民生保障和社会治理问题的，同样亮点很多、富有新意。

第一，在整体布局方面，把民生保障和社会治理分开。

改革开放以来，我们逐步形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局。……