刘绍兵 张浩 王芳芹（伊吾县应急管理局，新疆 哈密 839009）

近年来，化工工业成为经济高速发展的动力，全世界70%以上化工经济总量在中国。发展化工生产企业同时，为便于集中管理，减少运输环节，完善产业链和提高产品附加值等因素，在各地产生了规模不等的化工园区。由于化工园区所处的社会和自然环境、劳动力和自然资源、产业链规划和配套设施等不同，给化工生产带来高收益的同时，也伴随安全生产和经营高风险，为安全生产和经营风险管控工作带来极高工作难度。如何辨识企业生产和经营风险，进行分级管控，抓住最关键风险的牛鼻子，成为企业开展风险管控，地方政府部门开展服务和监管工作的重中之重。

1 社会和自然环境因素

（1）社会环境风险。主要与化工企业所处的行政区划，与当地的经济发展状况，思想意识等因素给安全生产和经营带来的风险，一般在项目建设初期考察时进行综合考虑。首先，要考虑地方行政法规实施细则情况，由于各地经济发展状况不同，优惠政策、安全监管和税收政策也会不同，例：有地方政府要求在当地开展业务的公司须在当地注册，支持地方经济发展。其次，要考虑当地管理部门执行国家和地方相关政策法规情况，行政管理人员对政策理解不同，执行尺度和力度不同，倾向支持本地企业。再次，要考虑当地人员的遵守法律规章意识情况，在人员素质相对较高地区，地方社会人员法律意识较高，安全环保意识高，能严格按法律程序开展诉求、违法举报行为，同时也能按理沟通和调解，在经济欠发达地区，对问题调解、沟通存在较多不确定因素。……