钱琛怿(西安交通大学，陕西 西安 710049)

0 引言

近年来，我国经济的快速发展，能源的快速消耗，给我们日常生活中带来了许多相关的资源环境问题。随着经济的不断发展和世界人口的不断扩大，有研究表明，预计到2040 年，世界能源消费将增长48%。有关研究表明，预计在未来几十年内，我国仍然把化石燃料将作为能源供应系统中的主要利用能源。同时，政府间气候变化专门委员会(IPCC)表示，到2050 年，全球温室气体(GHG)排放量必须比2010 年减少41%～72%，这可能有机会使全球气温变化与工业化前水平相比保持在2℃以下。在面对温室气体减排中，目前所遇到的具有挑战性的是，现目前大部分温室气体排放与能源消耗有很大的关系，特别是化石燃料燃烧造成的。巨大的能源需求和威胁全球变暖之间的两难境地，促使世界范围内探索节能方法、替代能源和温室气体减排措施。因此建立节能减排绩效评价体系具有重要意义，也就是说绩效考核体系有助于衡量节能减排的实际效果。通过正确的策略以及正确使用能源，可以有助于实现国家节能减排的总体目标，并且对于该低碳减排理论的研究具有重要的理论和现实意义。本研究探讨这些问题与挑战，以及最新的国家政策与计划。

1 节能减排现状研究

国外学者对节能减排的研究比较早。Manuel Nunez[1]认为，自然资源有限，如果对能源肆意利用，这将严重影响经济增长。学者们对环境污染问题有许多不同的看法，Sadaf Karkoodi[2]认为，政府应该对污染者征税，污染成本应该包含在产品价格中。……