刘颖，宋杨，贾若男

近几年，医院文化建设问题引起了党和国家的高度重视，国办、中办等相继下发了一系列关于医院管理方面的文件，在这些文件中均提到了医院文化建设的内容。医院文化建设是一个长期的过程，它是公立医院党组织需要完成的重要任务，也是医院管理制度中亟待完善的重要环节。在《关于建立现代医院管理制度的指导意见》中[1]，主要包括医院的章程、机制及各种正式制度，唯有一处是关于“加强医院文化建设”的非正式制度[2]，却是制度建设中极为重要的组成部分。目前，国内学者对医院文化建设方面的研究主要集中在探索与实践、传承与创新等方面，却鲜有将实践经验进行理论升华为医院文化战略的研究。本文以新制度经济学中的非正式制度理论为研究工具，分析公立医院文化建设的内容，以期对进一步完善现代医院管理制度提供一定的理论参考。

1 非正式制度理论的发展及应用

非正式制度，又称非正式约束、非正式规则[3]，是行为规范、习俗和自愿遵守的行为准则[4]，它们来自于社会传递的信息，并且是文化传承的一部分，普遍存在于人们社会交往和经济交换中[5]。非正式制度暗含着一个重要假设，它是由人们自觉遵从的，一旦违反这种制度而侵犯了他人权益时，并不存在第三方(主要是权威机构)对这种“制度”的强制推行，这也是它与正式制度的主要区别[3]。

非正式制度理论是由新制度经济学派代表人物诺思[5]所提出，在他看来，制度包括正式制度、非正式制度及两者的实施特征。……