文│侯玉慧 张志轩

我国生猪饲养量约占全世界的50%，猪肉消费量占全球的46.5%。猪肉长期处于肉类消费的主导地位，2018年猪肉产量占肉类总产量的62.7%。猪肉价格占CPI（居民价格消费指数）的比重约为2.4%，猪肉价格的高低直接影响居民幸福指数，这就决定了保障猪肉产品有效供给是一个关系国计民生的任务。猪肉供应涉及多个环节，任何一个环节出了问题都会影响市场供应。综合分析当前生猪产业链现状，笔者认为要保障猪肉产品的供给，需要从整体上优化产业布局，从养殖、屠宰、冷链运输三个环节发力，形成科学、持续的保障机制。

一、保障猪肉产品有效供给需要科学布局

2018年4月以来，受猪周期下行、一些地方不合理划定禁养区以及非洲猪瘟疫情等多重因素叠加影响，我国生猪产能大幅下滑，截至2019年9月触底后，能繁母猪开始恢复增长。据国家统计局统计，2019年猪肉总产量4255万吨，比2018年下降21.3%。与此同时，猪肉价格快速上涨，2020年2月第3周达到每千克59.64元，达到历史高点。然而，回顾2000年以来“猪周期”波动，曾经出现了猪粮比5.18∶1的情况，活猪价格远远低于成本价，养殖场户亏损严重。猪肉价格过高时群众消费支出大幅增加，价格过低时养殖场户赔本，形成了“猪贵伤民，猪贱伤农”的两难局面。因此，猪肉有效供给，应该是猪肉供需关系达到平衡状态，价格在合理区间内波动，没有大起大落的供给。

猪肉产品有效供给涉及养殖、屠宰、运输等多个环节。2019年以来，农业农村、发展改革、财政、自然资源、生态环境、交通运输、银保监等部门先后出台了基本建设、财政补贴、金融保险、养殖用地等一揽子扶持政策，为生猪稳产保供提供了有力支撑。……