杨星野

今年75岁、家住大庆市萨尔图区新村的王廷荣患有老寒腿，近年来一进入深秋季节就得去海南过冬养病。异地就医的不便，曾让她发过牢骚：“前几年，在海南住院可折腾人了，得先自己垫医药费，回大庆才能报销。”如今不同了，让王廷荣欣喜的是：“现在只要选好定点医院，出院结算时就能直接报销。”

2019年，我省全面实现省内及跨省异地就医直接结算，医保结算系统已与全国31个省（自治区、直辖市）联网，龙江“候鸟老人”纷纷为异地就医“报销不再难”由衷点赞。

王廷荣的亲身经历只是我省民生保障水平不断提高的一个缩影。“十三五”期间，我省坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生领域投入，加快补齐民生短板，城乡居民收入稳步提高，群众幸福感、获得感、安全感持续提升，一份耀眼的民生成绩单交到3700万龙江人面前。

“最大民生”稳中向好

“非常感谢哈尔滨工业大学大学生创新创业园和黑龙江省政府对我的支持，让我从一名大学生成长为一名创业者。”哈尔滨零声科技有限公司总经理汪开灿说。

近年来，我省不断出台多项鼓励创业、扶持创业的政策，仅2020年一年就发放创业担保贷款5.2亿元、创业补贴72.3万元。在政策的激励和引导下，如今，像汪开灿这样的创业者剧增。

就业是民生之本。“十三五”期间，我省始终坚持把“稳就业”作为“六稳”工作之首，稳就业扩就业并举，宏观政策和微观服务并重，从稳岗位、扩就业、保重点、促匹配、兜底线等方面精准施策。2016年以来，我省累计实现城镇新增就业274.24万人。尤其在2020年疫情影响下，我省推动重大项目、重点企业吸纳就业，省级百大项目已开复工425个，用工36.2万人，帮助1056户重点企业解决用工5740人……

远在浙江省宁波市的我省海伦市务工人员候成民，每天都会准时起床，在麦博韦尔移动电话有限公司开始一天的忙碌。他说：“在疫情特殊时期，我们能坐包机来这里复工，很不容易，一定加油干！”原来，在疫情期间，海伦市与宁波市相关企业签订了1050人的用工协议;为了帮他们尽快到岗，海伦市政府特意包专机将他们送到宁波，候成民便是其中一员。

近年来，我省各地纷纷推出大量贴心措施，帮助农民工外出务工，进一步扩大农民转移就业规模。截至2020年8月，全省农民外出务工已达546.5万人，虽然受疫情影响，但仍高于去年同期水平，可谓“超强发挥”。

五年来，我省实施的就业优先战略取得丰硕成果，就业总量稳定、结构改善、质量提升，尤其是针对重点群体就业，更是倾力投入——2020年，全省农村贫困劳动力实现务工就业17.38万人，共帮扶4.5万名就业困难人员实现再就业，始终保持零就业家庭月动态为零，一系列稳就业、助创业的“组合拳”打出了鲜明的龙江特色。

“保障网”越织越牢

走进黑河市阳光家园小区9号楼2单元刘秀杰的家，地砖明净，室内整洁，让人感到暖意融融。今年58岁的刘秀杰患病多年，靠低保维持生活，多年来一直租房住。为解决刘秀杰这样的贫困群体“没固定住房”的问题，今年，黑河市运用公租房政策，让79户低保户陆续乔迁新居。住进两居室的刘秀杰喜笑颜开：“漂泊了大半辈子，终于有了自己的家。”

2020年，我省在提高城乡低保和特困供养标准上加大力度，实施低保“扩面”，加大低保群体覆盖面，城乡低保标准实现十四连增，城市低保标准由每人每月573元提高到每人每月604元，农村低保标准由每人每年4017元提高到每人每年4395元。像刘秀杰这样的低保户，以后的日子一定越过越好。

明水县的农民王耿进（化名）患尿毒症多年，生活不能自理，靠父母照顾生活。当地有关部门主动上门，在了解到他治病费用极大、生活窘困，符合“应保尽保”条件的情况后，马上为他办理了低保手续。我省持续开展的低保专项治理工作让王耿进的生活多了一缕希望的阳光。

针对农村地区那些无法依靠产业就业扶持脱贫的困难群众，近年来，我省陆续实施“单人保”“大病保”“延时保”“六精准”等一系列政策，并统筹各项工作向脱贫攻坚聚焦，将农村特困人员救助供养、低收入群体救助、残疾人社会福利、留守儿童和困境儿童关爱保护、留守老年人关爱服务等统统兜底。

此外，在食品安全方面，我省连续三年食品抽检整体合格率稳定在98%以上，校园及周边把好“四关”、做到“两个公开”，牢牢守住了“舌尖上的安全”;在义务教育方面，确保每一名学生不因家庭贫困而失学，留守儿童入学率达100%;在城市建设方面，城镇居民住房条件得到大幅改善，公租房、廉租房、经济适用房等保障性住房工程大力推进，加快城市棚户区改造步伐;在衛生健康方面，基层医疗服务体系更加健全，深入推进公立医院综合改革，多种新药特药不断进入医保体系;推动养老事业和产业融合发展、推动公益性幼儿园入驻新建小区、开展殡葬领域专项治理、婚姻殡仪等民生事务逐步实现“最多跑一次”……

五年来，在百姓对美好生活的期许中，我省一项项惠民政策相继出台，织密筑牢了民生兜底保障网。

“烦心事”越来越少

“多年的老房子，一下子就成了‘新房！”哈尔滨市道外区红旗小区70多岁的居民高希文高兴地说。这些年，他经常抱怨小区过于脏、破、旧，没想到，党和政府积极关注群众呼声，2020年在全市范围内开展老旧小区改造工程。如今，楼体新了、道路宽了、环境美了，高希文觉得离幸福生活又近了一步。

“十三五”期间，针对涉及群众切身利益和社会普遍关注的问题，我省主动作为，聚焦点、通堵点、解难点、补断点，打通了增进民生福祉的“最后一米”。

针对看病难，我省推进“互联网+医疗”和“智能医院”建设，运用科技力量打通就医堵点，多个医院推行手机挂号，既方便又透明，方便了群众就医问诊。

针对上学难，我省逐年改革校区规划，着力解决资源分配不合理的问题，努力实现教育公平，目前在哈尔滨市试行的“零择校、零择班、零择座、零指定”“四零”服务，推动全省270余万中小学生规范义务教育就学逐步成为现实。

针对冬季出行难，我省交通部门建立超前预警、以雪为令、保畅保通的完整机制，全力保障国省普通公路干线雪后快速畅通。哈尔滨市区已建立起住建部门负责总协调、落实物业服务企业或街道办事处清冰雪应急机制，保障行人车辆雪后正常通行。

针对冬季供暖难，我省将冬季供暖作为暖心工程来抓，已实现对全省13个地市供暖企业启炉期间环境保护工作开展情况进行指导帮助，全力保障正常有序供暖，真正做到既环保又让群众满意。

……

五年来，我省始终坚持用问题导向破解民生领域突出问题，针对问题有的放矢，民生难题自然迎刃而解。

省委十二届八次全会通过《省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出要“着力增进人民福祉”。据省民政部门相关负责同志介绍，今后我省将围绕困难群众所需、所盼、所急，进一步完善分层分类、城乡统筹的梯度救助体系，精准落实“单人保”“大病保”“延时保”等政策，开展救助审批权力下放试点工作，深入落实乡镇（街道）临时救助备用金制度，巩固城乡低保“一体化”和特困集中供养服务“均等化”成果，充分发挥社会救助兜底保障作用，持续提高困难群众的获得感、幸福感、安全感。