胡高辰

2020年美国大选备受瞩目，民主党候选人拜登夺得了过半数选举人票，基本锁定入主白宫。这次大选中，拜登的竞选纲领内容丰富，长达九十多页的文件聚焦了国内外各种问题，其政府的军控政策何去何从也备受世人关注。

就大选前拜登释放的言辞来看，拜登对军控的态度与特朗普有着明显的不同。首先，对军控条约，拜登竞选纲领提到将会争取延长《新削减战略武器条约》，这为美俄未来继续开展核裁军铺就了积极的路径。同时，纲领也提及将会以此条约为基础开展未来的新军控条约谈判，这也反映出民主党人更倾向于在涉及国家安全利益方面构建规制，拜登政府在未来或会更加重视开展双边、甚至多边的涉核议题谈判。对于地区核扩散问题，拜登在竞选纲领以及竞选期间曾表示，在相关方完全遵守协议的情况下，美国会重回伊（朗）核协议，同时，强化与地区国家的合作，推动朝鲜无核化进程。这一系列纲领举措与特朗普政府的单边主义举动有着明显差异。

在拜登众多涉及军控的观点中，最令人关注的莫过于他提出的对核武器作用重新认识的相关表述。拜登在竞选纲领中提及将降低核武器的作用，相信核武器的唯一目的（sole purpose）应当是威慑，如果必要，则实施对对手核打击的报复打击。拜登的一系列关于核武器作用的表述不免让人回忆起奥巴马提及的美国版本的“不首先使用”，2016年奥巴马曾考虑宣布这一政策，但遭到了国内以及国外盟友例如日本的强烈反对无果而终。……