杨泽瑞

近期，智利、新西兰和新加坡先后启动了《数字经济伙伴关系协定》（DEPA，Digital Economy Partnership Agreement）的国内法律程序，DEPA的实施进入倒计时。DEPA是上述三国于2020年6月12日通过网络签署的，它也是第一个网络签署的重要国际条约。

早在2002年，正是上述三国发起了“亚太自由贸易区”协议的谈判。2005年文莱加入谈判，协议改名为“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPSEP），上述四国被称为“太平洋四国”（P4，Pacific Four）。2009年美国等大国加入谈判，该协议名称简化为“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），开启了亚太合作中轰轰烈烈的TPP和“全面与进步跨太平洋伙伴关系”（CPTPP）进程，掀起了亚太合作的大波浪。如今又是这三国发起了这个新的协定。

DEPA的由来与内容

在数字化时代，数字经济成为经济活动的主要内容，几乎整个经济都要被数字化了。数字经济和技术提供了促进全球经济创新和繁荣的广泛机遇。

DEPA的发起国是新西兰。新西兰太平洋经济合作全国委员会会长林奇认为，这是新西兰对多边机制新的、有创新的回应。具体来讲，新西兰有三重考虑：近期目标是应对新冠疫情战略的一部分，在新冠疫情导致企业家流动和物流受限的情况下，增强企业用“数字手段”来应对危机的能力;长期来看，它将推动新西兰出口的多元化，减轻新西兰经济今后面对类似危机所受的冲击。从战略上看，它是对保护主义的回击，希望有助于增强多边主义，减少单边主义和双边主义。

DEPA由十六个主题模块构成，包括商业和贸易便利化、处理数字产品及相关问题、更广阔的信任环境、新兴趋势和技术、创新和数字经济、中小企业合作、透明度和争端解决等。……