王淑贤，王于刚，张炳娜

（陕西水环境工程勘测设计研究院，陕西 西安 710021）

1 水洛河概况

水洛河为葫芦河左岸二级支流、渭河三级支流，是庄浪县境内流域面积最大的河流，在县城以上分为北洛河和南洛河，两河在县城附近汇合后称为下洛河。水洛河全长99.5 km，流域总面积905.7 km2，其中庄浪县境内河长89.5 km，流域面积879 km2。

北洛河上起红崖湾水库，下至三河交汇处，规划河道长31.5 km，平均河道宽度范围46 m～113 m，流经庄浪县城、良邑镇、通化镇，沿河分别有张家沟、黑龙沟、章麻沟、外儿河、梁河等支沟。南洛河上起竹林寺水库，下至三河交汇处，治理河道长28.96 km，平均河道宽度范围48 m～140 m，流经庄浪县城、南坪镇、韩店镇，沿河分别有诗雨河、条牛沟、岔岔沟、花崖沟、梁河等支沟。下洛河上起三河交汇处，下至徐城村县界处，治理河道长26.2 km，平均河道宽度60 m～350 m，流经工业园区、朱店镇、万良镇及村落，沿河分别有吊沟、孔家沟、樱桃沟、青龙沟、清水沟等支沟。

2 现状及存在的主要问题

2.1 防洪工程

水洛河现状河道两岸堤防均已基本建成，形成较为完整的河道防洪体系，防洪工程总长158.57 km（其中：城防段已成堤防43.04 km，农防段已成堤防115.53 km），堤防标准城防段采用20 a 一遇防洪标准，农防段10 a 一遇的防洪标准。现状河堤基本以硬化、渠化型式为主，除石桥村上下游因洪水导致水毁外，整体目前运行良好。规划河段防汛抢险道路以堤路结合为主，城镇段通道宽度范围6 m～23 m 之间，农防段通道宽度3 m，多为泥结石路或土路，局部段为挡墙未设道路。

目前主要存在城区段整体防洪标准偏低、支流倒灌段堤防工程建设滞后、干流防汛抢险道路不贯通等问题。

2.2 水环境与污染防治设施

2.2.1 水环境现状

工程区所在河段为水功能区划确定的水洛河庄浪、静宁开发利用区中的农业用水区，水质目标为Ⅲ类，水洛河干流水功能区水质要求为Ⅲ类，由于来水量少，根据平凉段现有的南坪大桥、徐城村2 处水质监测断面，南坪大桥以上水质较好，均达到Ⅲ类标准，南坪大桥断面以下水质较差，徐城村水质类别为Ⅲ～Ⅳ类，枯水期出现劣Ⅴ类。

2.2.2 污染防治设施建设现状

水洛河沿河主要存在生活生产污水、生活垃圾、农业面源污染等。目前城镇段共布设了7 处污水处理厂，其中4 处已建成使用，3 处正在实施。但支沟生活污水、生产污水存在未经处理就排入河道的现象，农业面源污染普遍存在。

沿河流域城镇段共布设了6 处垃圾处理厂和两处垃圾填埋场，4 处垃圾处理厂已建成使用，两处正在实施。两处垃圾填埋场均已建成。

目前主要存在部分河段淤积严重、部分支沟污水直排河道及生活垃圾随意堆放、农业面源污染严重等问题。

2.3 水生态

水洛河的河流生态基流严重不足。近几年，6 月～9 月份河道径流量小于多年平均流量的10%，干旱月份河道发生断流现象，甚至2016 年9 月份也出现过断流现象。

北洛河堤防断面采用现浇C15 砼复合式护堤或C15 现浇混凝土梯形断面。南洛河堤防大部分河段堤身采用砂砾石填筑，C15 现浇混凝土砌护，部分河段采用重力式挡墙结构。下洛河堤防大部分采用C15 现浇混凝土砌护，部分河段采用C15混凝土重力式或塔式挡土墙。

目前主要存在河道生态基流不足、河岸硬质防护、生物多样性受损等问题。

2.4 水景观

目前庄浪县在北洛河自徐碾大桥至水上运动公园约2 km河段，共建成9 道橡胶坝及一座拦水坝，形成连续的水面景观，但未设置冲沙设施，9 座橡胶坝及拦水坝前全部淤积严重，橡胶坝全部塌坝运行，不能发挥其原有的景观功能，蓄水区两岸建设了滨河绿化带，部分河段设有1.5 m 宽亲水平台。

南、北水洛河交汇处，建设了庄浪县水上公园及喷泉。这里原本是得天独厚、绝无仅有的自然风貌，但在南洛河左侧河道阶地上却建设了大量简易工棚，与周边自然环境显得格格不入。

城区段河道左右岸滨河路临水侧建成了宽窄不一的绿化带。目前主要存在河道功能单一，景观、交通、休闲、文化载体等功能缺失等问题。

2.5 管理

目前，南、北洛河及下洛河已成河堤工程、城区段水面工程均由庄浪县河道管理站管理。南、北水洛河及下洛河均按照“一河一策”实现了河长制的管理责任划分。

水洛河正处于确权划界阶段，目前主要存在所有权边界模糊，信息化建设滞后，现代化管理薄弱等问题。

3 治理思路

3.1 治理目标

全面贯彻党的十九大精神，贯彻落实习总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的讲话精神和新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，坚持绿水青山就是金山银山的理念，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，统筹规划、重点推进，在保障防洪安全的前提下，充分利用水洛河沿岸的山水资源，结合区域文化，从“点、轴、带、区”四大要素入手，以自然山水为轴，以区域人文为魂，以城市绿地、绿带为渗透廊道，通过完善防洪体系、修复水生态、改善水环境、建设水景观、加强智慧管理等措施，全面规划，柔性治水，实现水洛河“水安全保障、水生态良好、水景观宜人、水文化丰富、水管理智慧”的整治目标，为实现庄浪县“梯田产业强县和生态文化名县”做出积极贡献。

3.2 总体布局

根据水洛河的河道特性、现状承载能力以及区域经济社会发展的需求和相关规划，本次水洛河生态治理在空间上形成“三河六岸，四区多点”总体布局。

三河：分别为南、北水洛河及下洛河，打造自然、人文、时尚交相辉映，观光、休闲、娱乐融为一体的河流生态景观长廊；

六岸：沿三条河建设的两岸滨河交通及滨河绿化休闲带；

四区：南北水洛河上游段结合沿河两岸自然资源、地形地貌，串联关山山脉及周边旅游资源，建设集文化、观光、休闲、养生于一体的旅游风光区；南北水洛河中段区域以修复生态、恢复自然为主，营造“急流与缓流相间、深潭与浅潭交错、水岸蜿蜒曲折”的自然河道景观；三河汇流区域以亲水、休闲、文化展示为主，打造“波光粼粼、绿树掩映、人水相亲、城水相依”的核心水景观；下段下洛河工业园区以下区域以建设郊野风光为主，营造“碧水岸绿、草木葱茏”的河道景观；

多点：根据沿岸村镇、新农村建设布设不同主题的景观节点。

3.3 治理措施

实施防洪保障、水环境治理、水生态修复、水文化景观、智慧管理五大措施体系。

4 治理标准及任务

4.1 防洪保障体系

4.1.1 干流未防护段

北洛河的石家窑大桥左岸上下游部分段目前未进行防护建设，考虑到安全性，对该段按照10 a 一遇的防洪标准与现状堤防进行衔接，堤坡设计采用生态护坡型式，堤顶宽3 m，堤坡1∶3，共新建堤防1.5 km。

4.1.2 城区段堤防防洪标准提升

依据庄浪县县城总体规划，结合县城的发展定位、战略及城镇空间结构，将对县城核心区范围内堤防标准提升至30 a一遇，并对未达标段堤防进行加高设计，治理总长度为27.26 km。

4.1.3 支流口倒灌段治理

水洛河现状河道两岸堤防均已基本建成，形成较为完整的河道防洪体系，除个别较大支流的倒灌段有堤防防护外，仍有大量支沟支流口没有防护，干流堤防仅预留缺口，缺乏穿堤涵桥工程，干支流堤防没有形成封闭的防洪体系，存在防洪安全隐患，因此对流域面积在5 km2上的25 条支沟进行生态治理，新修堤防15.6 km（对流域面积小于10 km2的支沟两岸治理范围为0.5 km，对流域面积大于10 km2的支沟两岸治理范围按1 km 进行治理）。

4.1.4 防汛抢险通道

目前水洛河两岸除城镇及新农村段堤顶路面进行了硬化，其余农防段堤顶路面均为土质路面，沿河汛抢险道路未贯通。考虑到汛期一旦发生洪水灾害将对防汛抢险车辆通行造成极大困难，故对土质路面进行硬化，总长91.06 km，堤顶道路宽5 m，路面硬化宽度为3.5 m，堤路两侧为0.75 m 宽绿化带。在支沟口建设交通桥8 座,规划盖板涵5 处。

4.2 水环境治理体系

4.2.1 河道疏浚工程

庄浪县控源截污达标排放工程等项目的实施对水洛河大部分河段进行了清淤，大部分河段淤积减少，但部分河段由于高速公路施工的影响，河道内存在大量淤泥，部分河槽宽不足半米，故以拓宽主河槽为目的，按照河流的稳定河宽进行疏浚，疏浚开挖纵比降与河道天然比降保持一致，横向开挖边坡不陡于1∶2，共疏浚河道40.1 km。

4.2.2 污染治理

1）污水管网

庄浪县城区段主、干管道铺设较为完整。受制于建设场地及资金的影响，沿线流域仍存在雨污管网不健全的问题。故应在前期已有管网的基础上，进一步完善乡镇管道管网设施建设，共建设污水管网配套设施6 套。

2）垃圾治理措施

对支流流域面积5 km2上的25 条沟渠，沟道内存在垃圾堆放段按照300 m 范围内进行垃圾清理。生活垃圾运输至附近镇区已成垃圾焚烧厂或垃圾填埋场，建筑垃圾进行就近填埋，共计治理15 万m3。

结合庄浪县已成垃圾处理厂及垃圾处理设施建设，为防止支沟内后期仍有垃圾倾倒的污染情况，在各条支沟口布设垃圾收集台1 处，共计74 处。

4.3 水生态修复体系

4.3.1 堤坡生态改造

现状堤防多采用混凝土面板硬质防护，不仅影响了河道自然生态景观，还不利于动物栖息，使得生物多样性降低。

为了营造更多的景观用地和生态环境，在现有堤防的基础上进行生态技术处理，营造多类型自然生态的岸线形式，对水洛河干流沿线现状堤防段临河侧1∶1.5 砼护坡进行生态改造，考虑到景观丰富性、生物多样性、游人观赏性，城防段采用复式断面与覆土植草相结合；农防段采用覆土植草与垂直绿化相结合，共实施约117 km 长河段。

4.3.2 蓄水区生态绿化

在保证水体环境自然性的基础上，核心景观区段进行水面“景观绿化”。引进水生观赏植物、水培花卉、陆生花卉，结合周边环境，在治理区域的桥梁、路口、亲水平台等处强化水面景观，水面植物进行适当的景观布置，形成水面画卷。蓄水区共绿化7.3 km。

4.3.3 浅滩—深潭结构的重塑

自然河流的纵断面呈现出浅滩和深潭交错的格局，浅滩和深潭能创造出急流、缓流等多样性的水流形态，能形成多样化的河流生境，有利于生物的多样性。针对水洛河不同河段水生态情况，在必要的河段，结合河道疏浚，采用现状沙坑改造利用、新挖大小不一坑塘，沿河设置生态跌水等措施，调整河道结构，共修复河道25.3 km。建议先实施1 km 试验段。

4.3.4 自然湿地

湿地的主要生态功能包括为鱼类和野生动物提供食物和生存环境；蓄积来自水陆两相的营养物质而使底质具有较高的肥力；工业和生活废水的净化。因此在治理段大的支沟（流）汇入口，设置河口湿地，河口自然湿地的构建主要以坑塘、灌丛、疏林、芦苇滩等生态建设为主，把土、石、木等自然材质和栈道、平台完美融入湿地景观中。共建设8 处河口湿地。

4.3.5 重塑两岸滩地生境，恢复河道生物多样性

河岸带植被对河道岸坡有一定的加固作用，可以提供遮荫，从而降低河流水温，在营养物质循环和水质改善方面也具有重大作用，为沿岸野生动物提供多种栖息地环境和生态廊道，并可以增加河道两岸的美学价值。混合植物带能有效去除COD、NH4+-N、TP 等污染物，改善局部水环境。河岸带植物种植结合洪水位来进行，共重建植被约25 km。

4.3.6 河道生态基流保障

为防止河道出现断流现象，保障水洛河水生态平衡，恢复河滩内植被面貌，维护河道生物多样性的生长空间，应满足河道生态基流要求。

当河道生态基流不满足0.21 m3/s 时，由城区段水面工程塌坝予以补水；建立水库联合调度机制，在补充水量不足的情况下，进行适当下泄。未来可在沿线支沟建立淤地坝系，利用水洛河流域内雨洪资源，进行水资源联合调度。

4.4 水文化景观体系

4.4.1 城区段水面景观工程规划

在充分考虑水资源条件的基础上，结合现状及县城总体规划，统筹整个县城城区生态环境需要，以山川地貌为基底，以水洛河水系为载体，采用不同的工程措施，营造核心水景观，形成大面积的水域，提升城市品位。汇流区段通过建设蓄水坝形成水景观，工业园区段挖沙成湖形成水景观。共形成约60 万m2水面。

4.4.2 生态林带建设规划

秉承延续河流肌理，在水洛河两岸工程管理范围边界处布置生态隔离带，将生态景观、休闲体育、人文历史等元素融会贯通，共同构筑沿河人文生态景观长廊。

乡村段结合新农村建设，用材林、经济林相结合，打造甘肃最美乡村路。城市段结合城市景观建设以观赏林为主，有条件区域可适当增大林带宽度，最终建成“错落有致、造型新颖，四季常青、三季有花”的沿岸生态长廊。共建设生态林带81.6 km。

4.4.3 健身节点建设规划

在水洛河生态治理的框架和基础之上，建设以滨河道路为纽带，以沿岸滨水景观、休闲健身区、健身站点为核心，贯通上下游的沿岸休闲健身体系。

农村段在靠近村庄河段各布设一处，城区段每2 km 一处，健身节点结合湿地和景观节点布置，共布置健身节点23 处。每处健身节点面积40 m2～80 m2，布置健身器材5～10 个。

4.5 智慧管理体系

按照“系统化、协同化、精细化、现代化”的思路，落实河长制责任，构建智慧管理体系。

（1）管理范围划定：根据相关法规，划出河道范围边界线，设立标牌界桩，作为建设开发的控制“红线”。在“红线”控制范围内，河道管理部门依法开展防汛抗洪、河道管理、生态建设和保护活动。

（2）水域、岸线空间确权：依据划定的水域、岸线等水生态空间范围，明确其所有权和功能定位，按照自然资源统一确权登记的有关规定实施统一登记，并确定水域、岸线等水生态空间权属和功能定位，解决水洛河所有权边界模糊，水资源和水生态空间保护难、监管难等问题，为落实河长制提供基础保障。

（3）管理信息系统建设：通过水洛河管理范围通信网络扩展、物联网络建设、视联网络建设、数据中心建设，集成整合水利、环保、农业、国土、气象等部门的信息资源，搭建智慧河长物联平台系统；通过PC 端、移动客户端河长制管理信息系统的开发，实现多部门协同治水管水。

5 结语

水洛河生态治理在庄浪县经济社会发展中的地位十分重要，治理任务非常艰巨，是一项具有开拓性的系统工程，也是事关全局和长远利益的战略任务，必须运用行政、法律、经济、科技、教育等手段，从健全机制、广泛宣传等方面，采取切实有效的保障措施，才能全面保障水洛河综合治理的顺利实施。