尹虹潘 刘姝伶

摘   要：宏观层面的发展规律与国家战略、微观层面的人口流向选择，共同为在全国构建“中心—亚中心—外围”区域发展格局提供了可行性的证据，这种区域格局有助于国家战略与人民美好生活诉求在空间上有机联结，促进全国实现更加平衡和充分的区域协调发展。构建“中心—亚中心—外围”区域发展格局，应巩固提升沿海的集聚“中心”地位，培育壮大内陆地区的集聚“亚中心”，在分层集聚中推进兼顾平衡与充分的区域协调发展。

关键词：“中心—亚中心—外围”格局;区域协调发展;宏观战略;微观诉求

中图分类号：F124   文献标识码：A   文章编号：1003-7543（2020）12-0067-17

随着中国区域发展战略从东部率先发展、四大板块区域总体发展到区域协调发展，资源的空间配置不断优化，由此也带来了区域发展格局的演变，但围绕地区差距问题的效率（涉及充分发展）与公平（涉及平衡发展）两难选择一直贯穿其中。特别是进入20世纪90年代之后，国内地区差距扩大问题逐渐受到关注，并成为争论的焦点。正如党的十九大报告指出的那样，“发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决”。近年来，全国区域发展形势总体良好，但也出现了一些新情况新问题。

习近平总书记2019年底在《求是》发表了题为《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》的重要文章，为构建新时代区域协调发展新布局指明了战略方向[1]。中心城市和城市群成为集聚发展的主要空间载体，承载全国第一层级集聚的沿海地区是毫无争议的经济“中心”，沿海三大城市群的发展都已上升为国家战略。……