王渊奇

摘要：近年来，在绿色可持续发展理念下，我国越来越重视生态文明建设。在这样的背景下，我国环保产业迎来了发展的新机遇。本研究首先对环保产业发展现状进行了梳理分析，分析了当前我国环保产业投资机遇，然后从政府提供投资的制度保障和企业构建体系化的产业结构两个方面探讨了新时期我国环保产业投资对策，旨在为我国环保行业投资行为与企业发展提供参考，进一步促进新时期我国环保产业的健康高质量发展。

关键词：环保产业  投资机遇  投资对策

党的十九大提出了建设生态文明，并指出要“着力解决突出环境问题”，而要想实现这一任务，就必须加强环保产业的建设和发展，以强化污染防治，实现生态文明建设，从而促进社会经济的高质量发展。但对于我国环保产业而言，在新时期必须加强核心技术的研发，实现产业结构的转型升级，这样才能构建绿色低碳循环发展的经济体系，推进绿色产业的发展。

一、环保产业概述

环保产业又被称为生态产业（ECO），是根据生态学的原理，仿照自然生态系统物质循环的方式，对两个或两个以上的生产体系、环节进行耦合，使其能在物质、能量方面实现多级利用，从而构成具有绿色经济过程以及和谐生态功能的网络型地跨产业、跨领域、跨地域的综合性产业。在实际生活中，环保产业发展的主要目的是为了加强环境污染的治理和生态环境的保护与恢复，同时也为了更有效地进行资源优化配置，满足广大人民群众对于良好生态环境的需求，并实现人与自然的和谐共生[1]。

“環保产业”最早出现于上世纪九十年代初期，是在联合国环境与发展大会提出“可持续发展”的理念并将其作为全球未来共同的发展战略之后兴起的。经过二十多年的发展，当前的环保产业不仅拉动了相关产业的可持续发展，增加了大量的就业岗位，同时也在社会经济发展中发挥着越来越重要的作用。在工业领域，环保产业打造出一种多层次、多结构、多功能、变工业废弃物为原料、实现循环生产、集约经营管理的综合工业生产体系;在农业领域，则强调促进生态环境的安全和稳定，实现农业生产系统的良性循环;在第三产业中，则是构建生态住宅，同时推行适度消费，厉行勤俭节约，反对过度消费和超前消费。为此，我国的“十三五规划”明确将“环保产业”作为国家发展建设重要的关注领域，并严格要求发展资源节约循环利用的关键技术和生态治理修复成套技术，以促进我国节能环保产业的健康、快速发展[2]。

二、我国环保产业发展的现状分析

相较于西方发达国家，我国的环保产业起步较晚，发展的时间较短。但随着国家的重视，在政策方面予以大力支持，使得我国的环保产业得到了快速的发展。根据国家统计局调查统计数据显示，从2011年到2017年底，我国环保产业迎来了高速发展的时期，业绩高速增长，整体营收增速达到了18%，复合增长率高达22.92%。仅2017年一年，我国环保产业中的60家公司，合计实现营业收入1649亿元，同比增长了25.24%;实现净利润221亿元，同比增长21.52%。《中国环保产业分析报告（2019）》指出，根据环境保护形势与环保产业发展趋势，预计2020年我国环保产业营业收入总额有望超过2.1万亿元。虽然当前我国环保产业得到了快速的发展，但很多环保企业缺乏独立进行环保产品研发的能力，大多数环保企业都是中小型企业，其产品结构较为单一，缺乏核心生产技术，市场竞争力不强。而且，当前我国很多中小型环保企业在专业人才方面较为匮乏，很多企业在产品结构、性质和功能方面同质化严重，在设备方面也缺乏标准化、自动化[3]。在实际生活中，虽然很多环保企业十分重视环保产品本身的设计、研发和生产工作，但往往忽略了其主打产品的配套服务。例如环保思想宣传、信息咨询、技术服务等方面，很多环保企业尚未对此打造专业化运营团队，导致企业不能从市场全面发展的角度提供多功能、全方位的服务。此外，当前我国环保企业的产品大多以水污染治理及大气污染治理产品为主，其他诸如固体废弃物处理、噪声与振动控制、环境监测仪器、资源循环利用等方面的产品较少。根据国家统计局统计的数据显示，水污染治理产品和大气污染治理产品在我国环保企业产品结构中占据了80%以上的比例，使得我国环保产品结构极度不均衡。

三、新时期我国环保产业投资机遇分析

当前，在经济高质量发展以及环境保护新常态下，我国的环保产业迎来了高速发展的好时期，这也意味着环保产业孕育着巨大的投资机遇。

首先，环保产业的规模将进一步扩大。党的十八大以来，国家越来越重视环保产业的发展，明确了要开展大规模的污染集中治理行为。国务院办公厅发布的《大气污染防治行动计划》就明确指出了针对大气污染防治的十条35项综合治理措施。与此同时，我国针对水污染防治行动计划也已经编制完成并开始实施，土壤污染防治行动计划也已经轰轰烈烈地开展。这三项行动计划的实施，涉及到的环保投资总额超过了六万亿元，相关环保产业将会出现大规模的增长，这对于环保产业的投资人来讲，面临着良好的投资前景[4]。作为投资人，应积极借助这股“东风”，扶摇直上，快速布局环保产业，推动环保经济的进一步发展。

其次，对环保市场的执法管理已经成为常态。2015年，新环保法的实施，被称为史上最严环保法，环境监察部门根据新环保法的规定，对环境污染较重的企业实施了按日连续处罚、查封扣押、现场停产整治以及信息公布等配套管理办法。这样就对相关企业的环境治理提出了严格的要求，促使他们不得不加大对环境污染治理的投入，从而使得第三方环境治理、环境技术服务等环保产业面临着巨大的市场发展前景。因此，投资人在投资环保产业时，可以从第三方环境治理和环境技术服务咨询、技术配套等方面着手，满足市场的需求。

再次，当前政府机构向社会购买环境服务的行为已经越来越多，逐渐成为一种常态，这也为我国环保产业的投资行为带来了新的机遇。国务院发布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》的颁布实施，进一步激发并释放了我国社会主义市场对环保产业资源配置的活力，环保产业的转型升级步伐也将获得进一步加速。在这样的背景下，国家再次加大了对污水处理、垃圾无害化处理、环境监测以及水源地安全保障等服务业方面的投资。社会资本要想更好地参与进去，应积极加强在相关领域产品和服务的研发，从而引领并推动我国环保产业的健康、快速发展。

最后，我国的环保投融资主体越来越多元化，进一步激发了我国环保产业市场的活力。当前，我国开始逐渐深入探索环保产业的股权基金，开始重视环保合同服务、环境污染第三方治理等市场化机制的建立，同时加快了环保产业投融资体制的改革，不断完善环境经济政策，为社会资本进入到环境保护领域提供了良好的条件。这样通过激发市场活力，引导市场发挥决定性作用，有效地拓宽了我国环保产业的投资渠道，为我国社会资本投资环保产业提供了强有力的支撑[5]。

总之，随着我国对于环保产业发展的重视，政府在法律、经济政策等方面为环保产业的健康发展提供了充分的条件，奠定了我国社会资本对环保产业的投资的良好基础，使得环保产业发展迎来了良好的发展机遇。

四、新时期我国环保产业投资对策分析

在新时期新形势下，企业及社会资本加大环保投资，是为了弥补过度发展中一味追求利益而犯下的错误，发展绿色GDP，对于我们生存环境的改善及生态文明的建设具有重大意义，同时也是为了促进自身的健康、可持续发展。因此，为了达到这一目标，在考虑环保产业投资时，必须从政府和企业两个方面来进行。

（一）政府提供投资的制度保障

对政府而言，在环保产业发展中起着引导和保障的作用。在引导方面，当前我国已经从法律、政策等方面进行了约束。在保障方面，政府机构职能部门还要对环保企业产品的研发、生产进行一定的经济保障，因为很多时候，环保产品的研发和生产可能无法快速产生经济效益，为了保障新型的具有较高技术含量或多样化的环保产品能够在市场中站稳脚跟，政府方面首先应加大在环保技术创新和环保人才培养方面的资金投入，同时在土地使用政策、融资政策、财政政策以及税收政策等方面予以实质性的优惠保障[6]，最大限度给予相關环保企业支持，例如，对于新型环保企业，可以降低对其固定资产的要求，并为其成立申请政府补助或绿色无息贷款，并对他们的环保产品积极进行政府购买行为，以此鼓励、促进全面环保产业市场体系的形成。

（二）企业构建体系化的产业结构

对于环保企业和社会资本而言，在新时期进行环保产业投资时，还应从以下几个方面着手：首先，企业或社会资本应该严格按照中央及地方环保部门相应的规定，对企业污水、废气的排放必须按照相应的排放标准进行，为了更好地推进环保产品的研发和生产，相关企业应积极利用环保投资，建立具有独立性的环保公司，加快环保资金周转循环的速度，从而提高环保资金运转的效率，提高企业环保投资的效益。其次，环保企业还可以根据国家或地方政府环保机构颁布的规章制度，积极进行社会融资，或者是IPO上市操作等行为，加大筹措投融资的力度，获得更多的发展资金，并积极并购其他类型的优质环保企业，实现环保资产的优化重组，从而有效增强企业在环保业务方面的覆盖率，不断提升企业环保产业的综合效益，确保企业的环保事业得到良好的循环[7]。此外，IPO上市操作或社会投融资等方式也可不断增加企业的资金储备，提高其行业竞争力和影响力，从而扩大自身在行业中的地位，发挥品牌效应，引领更多的企业和社会资本进入到环保产业当中，增大环保产业的市场份额，为企业的健康发展提供更宽广的空间。

（三）加大环保产业绿色金融服务

首先，商务、财政、发改等主管部门应积极配合协调，各司其职，共同建立健全绿色金融法律法规体系，逐步完善相关绿色金融产品的政策支持和配套机制，将企业经营风险降到最低，努力打造有利于发展绿色金融业务的营商外部环境，加大鼓励外资进入绿色金融市场的支持力度，进一步提升绿色金融业务的国内外投资吸引力。当前应采用引导性手段指导金融机构开展绿色金融业务，避免过度使用强制性和以考核核心指标为目的的监管，建立必要的配套激励制度。另外，在绿色金融领域，相关行业监管是必不可少的，应建立必要的奖惩机制和进一步完善绿色金融业务的制度保障，明确利益相关方权责范围，以鼓励绿色金融行业有序、均衡发展。

第二，推出多元化绿色金融产品，加强绿色金融服务创新。多元化的绿色金融产品和服务的不断创新是金融机构有效支持企业融资的重要手段。多种绿色金融产品工具，例如，绿色IPO、绿色贷款贴息、绿色投资基金、排污权、碳交易、绿色保险制度等为企业绿色融资提供了多元化渠道，增强了绿色项目获得投融资的可能性。目前我国虽然推出了节能减排相关的绿色金融服务产品，但存在创新缓慢、绿色金融产品市场占比差距大等问题，尤其是在碳期权和碳期货等金融衍生工具市场还是空白，与美国、日本、欧洲等其他发达国家和地区相比还有差距。此外，建议开拓探索收益权质押，以生态、自然资产质押为基础，创新解决绿色项目融资担保难题，对清洁技术、节能环保、节能建筑、绿色物流等高科技含金量、能耗低、环境污染小的新兴绿色产业应给予多渠道融资支持。

第三，增强银行、外资、社会资本等主动参与绿色金融市场的积极性。绿色项目普遍具有周期长、投入高和回报低的特点，虽存在较好的环境生态效益，但如果对融资机构的激励政策缺失则可导致其充分调动资源支持绿色产业发展的积极性。例如，因缺乏相关货币、财政等政策支持，绿色金融机构内在参与动力缺失，缺乏具体绿色投资实践经验，往往导致金融机构以追求利益为唯一目标，为“棕色项目”倾入过度的金融资源。部分金融机构虽坚持履行企业社会责任，推动可持续发展战略，投资绿色项目，然而，出于对成本利益的考虑，目前还存在一定数量的金融机构对开展绿色金融业务拿摸不定、单纯追逐商业利益等问题。

五、结语

综上所述，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，直接关乎我们能否实现绿色可持续性发展。当前我国环保产业面临着产品类别较为单一，结构极度不均衡，缺乏关键人才和核心技术，在市场中的竞争力不强等问题。但是随着国家对于环保问题的重视，环保产业已经迎来了当今发展的最好时期。环保市场的逐渐完善与社会资本的广泛参与将为环保产业投融资机制奠定良好基础。因此，在新时期政府机构应为我国环保产业投资提供良好的制度保障，环保企业则应努力创新变革，刺激社会资本参与到环保产业事业当中，不断增大环保产业的市场份额，更好地促进我国环保产业的健康发展。

参考文献：

[1]林聪.新时期环保企业如何提升投资价值[J].中国环保产业，2020（04）：32-34.

[2]张维维.我国环保上市企业财务风险控制分析[J].中国集体经济，2020（12）：130-131.

[3]周如刚.环保行业投资价值分析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2020（04）：48-49.

[4]毛心怡，宾幕容.环保企业现金流管理优化研究[J].经济研究导刊，2019（17）：156-157.

[5]江慧，马婉婉，马思敏.环保行业上市公司投资价值及风险分析——基于美丽中国和绿色一带一路背景[J].内蒙古科技与经济，2019（08）：31-32.

[6]王燕.高新环保企业财务风险及其应对策略[J].财会学习，2019（09）：75+77.

[7]陈婉.环境治理政策较多，而市场化政策实施相对滞后 应进一步加快环境领域市场化改革[J].环境经济，2019（05）：52-53.

作者单位：商务部投资促进事务局