陈君 林婷婷

摘 要：基层协商民主的扎实推进，是协商民主广泛、多层、制度化发展的重中之重，也是稳步发展中国特色社会主义政治道路的关键抓手。Y市通过“四见面”提案协商办理机制，在各阶层、各领域同群众建立“平等”机制、“对话”机制、“接受”机制和“互动”机制的实践程序，通过交往行动，平衡各阶层利益需求，重建交往理性，有效保证公共决策的妥善制定，在推动决策法治民主化进程、增强协商的公信度和影响力、重塑个体化公共性、利于社会和谐共建上，为实现从民意表达到民主治理探索了一条宽广的大道。

关键词：交往行动理论;基层协商民主;提案协商办理机制

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.04.007

[中图分类号]D628       [文献标识码]B   [文章编号]1009-0339（2020）04-0037-07

一、引 言

党的十九大报告中系统阐述了健全社会主义协商民主制度，并强调完善协商民主制度和工作机制的重要性，回应了当下社会主义民主政治发展的客观要求。现代社会多元共存，阶层持续分化，新思潮不断涌现，考验着国家治理能力。广袤的乡村作为治理的基础地带，是当前和今后国家长期建设的重点区域。如何正确处理各种利益关系，推进城乡一体化进程，优化政府服务，是摆在政府面前的热点问题。科学有效的协商民主方式可以帮助化解基层治理中不断产生的新社会矛盾，助推实现社会结构和社会秩序的动态稳定，为基层治理提供更清晰的路径选择，是一个值得深入研究的课题。“四见面”重点提案协商办理机制是浙江省东部地区Y市政协20多年来为推动重点工作落实和重大问题解决的重要途径，是该地协商民主开展的有效方式。……