王道勇 潘尚 王晓丹

新冠肺炎疫情防控进入常态化后，推进党建引领基层社会治理成为全省各级党组织的共同任务。

今年4月，武汉市汉阳区率先推动社会治理重心下移，把2020年作为全区“基层基础建设年”。为了充实服务群众的工作力量，汉阳区选派116名党群部门处科级干部挂点社区担任“第一书记”，推动力量资源下沉，帮助指导社区建强基层组织、联系服务群众。

“第一书记”下沉社区后，带来了一些积极影响，自身也有了一些新的思考。一个全新的工作岗位给社区带了全新的面貌，也给社区“第一书记”们带来了全新的收获。

从熟悉的领域出发

汉阳区委直属机关工委书记李雪曾在街道工作了20多年，与社区打了不少交道，但社区“第一书记”对于她来说，还是一个新岗位。“以学为先。”带着这样的心态，她来到了建桥街南城社区。

如何在社区迈出工作的第一步？李雪选择从自己熟悉的领域“下手”，发挥自己的党建工作经验，推动党建引领社区区域化、网格化、信息化建设。

下沉社区后，她迅速组织召开了辖区大党委联席会，将辖区内的消防中队、学校、房管所的党员力量聚集起来，共同为社区服务。同时，一边开展党建工作业务培训，加强对社区工作者的指导;一边组织机关入党积极分子下沉社区开展志愿服务，并指定社区工作者作为积极分子的第三培养人。

“既要切实履行职责，又不能越俎代庖;既要真抓实干，又不能指手划脚。我把工作定位在‘帮字上。”在李雪的帮助下，社区很快理清了思路，从身心疲惫的状况中解脱出来，完成了核酸检测“十天会战”任务、开展了“党员奉献日”等一系列活动。

开完社区“第一书记”办公会的第二天上午，汉阳区人大常委会代工委主任甘霖就来到了琴断口街冯家畈社区，了解社区的情况、社区开展工作面临的困難和社区工作人员的想法。“58岁了还这么兢兢业业。”对于甘霖扎实的作风，社区老党员吴道杰十分钦佩。

因为城中村改造，冯家畈社区党群服务中心一直在边搬迁、边建设，经历了建材市场、邮局、工地好几个办公场所，如今又临时落脚在荆州驻武汉办事处。社区只有200多平方米的办公场所，办公条件十分简陋。

如何解决社区办公条件差的难题？甘霖首先想到的是向辖区人大代表“请求支援”：“这就是我们人大常委会的‘靠山吃山。”

下沉第三天，他拜访了汉阳区人大代表，十里集团党委书记、董事长刘启社，了解到集团新建的小区将会还建社区面积。一旦小区建成，社区就能第一时间搬到新的办公场地。

奔着具体的问题去

9月18日，汉阳区召开了第二次“第一书记”双月工作交流会。刚参完会，江堤街老关社区的老党员周清明就写下了一首诗，表达自己的高兴之情：“第一书记临市村，社区面貌日日新，基层治理责任到，区委干部遂下沉。扮靓汉阳脏乱去，共拭窗口彩云晨，只为风险耕年月，党建引领初心魂。”

社区来了“第一书记”后，各种变化让周清明有了不少体会，他创作了30多副诗词书法作品，记录社区发生的点点滴滴。

老关社区“第一书记”、汉阳区委政法委政治处主任陈驰的第一份工作就是在社区的警务室上班，对于社区工作，他十分了解，也很理解居民关心的大小事。

华发未来荟小区居民魏婆婆家里因为管道堵塞、污水倒灌，根本无法居住，一家三口只能挤在两居室的老房子里。陈驰得知这件事后，很快就邀请江堤街司法所、驻社区律师，组织开发商、精装分包商、物业、业主，一起商量房屋维修、赔偿事宜。经过多次协调，最终魏婆婆收到了承建单位14.8万元的赔偿金，解决了房屋倒水的难题。

“社区治理关系到民生，但社区的力量有限，第一书记解决了很多社区解决不了的问题。”周清明说。

在陈驰的指导下，社区集结起96名自管党员、157名居民下沉党员和28名单位下沉党员，引导他们主动参与到社区治理中。在小区的设备开放日，东风公司下沉党员金保卫结合自己的职业经验，提出了6条意见：增加发电机房电子监控、明确泵站水压范围值、完善水房防滑盖板、补充电梯配电箱盖板、清理电梯设施灰尘、设置电梯空凋开启程序。洋洋洒洒的大段文字十分细致专业，赢得了居民的认可，物业公司也在第一时间进行了整改。

在下沉中取得收获

根据汉阳区《关于选派干部到社区挂职“第一书记”的实施方案》，“第一书记”挂职时间一般为一年，但社区书记与居民都不满足于此。

“‘第一书记下沉社区，对我们的工作很有帮助。我们能够提升思想和研究，学习到很多经验，弥补自身存在的不足。”老关社区党总支书记冯霞说，特别是矛盾化解的渠道更加明确了。

作为社区工作者，对很多问题的认识很有限，有时候遇到问题，也不知道从何入手。现在，无论提出的问题是否能够得到解决，冯霞每周都会向陈驰告知具体情况，希望得到指导。

“‘第一书记能够提供方法，解决民生问题。”江堤街党工委党建办主任徐娟说，这也是“第一书记”在社区发挥的主要作用之一。

冯家畈社区党总支书记卢本藻也认为：“对于‘第一书记我们非常欢迎，他们工作经验丰富，看问题深入，希望这项工作能一直坚持下去。”

为了保证“第一书记”沉得下去，汉阳区要求“第一书记”每周至少下社区两次，履行调研、宣传、服务、指导的职责。区委组织部每月下发重点工作清单，并且按照挂职工作实绩占30%，派出单位工作实绩占70%的比重，综合研究确定年度和任期考核等次。“真正做到变干部下基层为干部在基层。”汉阳区委组织部副部长李善华说。

在下沉社区的过程中，“第一书记”们也收获了一些思考。南城社区和冯家畈社区就是很典型的例子，两个社区都是老旧小区，居住的机关企事业单位党员较少，都只有20多名下沉党员，很难运用这股力量做更多的事。而在一些机关企事业单位党员干部集中居住的区域，下沉党员达到几百甚至上千人，志愿服务需要靠“抢”。一边是力量不足，一边是人手过剩，如何解决下沉干部分布不均衡，成为一个新的需要解决的问题。