湖南省植保植检站(410006) 郑和斌

2020年5月1日起施行的《农作物病虫害防治条例》（以下简称《条例》）明确指出，国家通过政府购买服务等方式扶持专业化病虫害防治服务组织，鼓励他们使用绿色防控技术。《条例》同时指出，专业化统防统治服务组织应具备一些基本条件，遵守操作程序和规章制度，那么具体有哪些规定？笔者对照《条例》逐一进行解读。

1.《条例》第34条规定：“依照有关法律、行政法规规定，需要办理登记的专业化病虫害防治服务组织，应当依法向县级以上人民政府有关部门申请登记。”

本条解释。目前，湖南省专业化病虫害防治服务组织统一称为病虫害专业化统防统治服务组织，一般有2种运作形式：一种是公司性质的；另一种是农民合作社性质的。2种形式的服务组织都要向县级及以上的市场监督管理局申请登记，同时，在当地农业农村部门备案。若要取得湖南省专业化统防统治的标识使用权，还需向湖南省植保植检站申请授权。

2.《条例》第34条规定：“专业化病虫害防治服务组织应当具备相应的设施设备、技术人员、田间作业人员以及规范的管理制度。”《条例》第35条规定：“专业化病虫害防治服务组织的田间作业人员应当能够正确识别服务区域的农作物病虫害，正确掌握农药适用范围、施用方法、安全间隔期等专业知识以及田间作业安全防护知识，正确使用施药机械以及农作物病虫害防治相关用品。专业化病虫害防治服务组织应当定期组织田间作业人员参加技术培训。”

上述2条解释。明确专业化服务组织、田间作业人员应当具备的条件。专业化病虫害防治服务组织，要有与承包服务面积相对应的设施设备、技术人员、田间作业人员。设施设备指植保无人机、大型自走式喷杆喷雾机、电动式喷雾机等，每种机型都具有相对应的日作业能力。技术人员指掌握植保、农学、栽培等一定专业知识并具有相应职称的助理农艺师、农艺师、高级农艺师和推广研究员等，比照农业农村部对植保测报技术人员规定，3333公顷面积需配备不少于1名技术人员。田间作业人员(通俗地讲，就是指机防手或者操控植保无人机的机手、位置引导员等)，需要参与农业植保、科教等相关部门组织的培训，能够识别病虫草害，能够掌握农药应用基本知识，并通过技能考核，由专业化服务组织授予上岗资质才能参与田间作业。

3.《条例》第36条规定：“专业化病虫害防治服务组织应当与服务对象共同商定服务方案或者签订服务合同。专业化病虫害防治服务组织应当遵守国家有关农药安全、合理使用制度，建立服务档案，如实记录服务的时间、地点、内容以及使用农药的名称、用量、生产企业、农药包装废弃物处置方式等信息。服务档案应当保存2年以上。”第37条规定：“专业化病虫害防治服务组织应当按照国家有关规定为田间作业人员参加工伤保险缴纳工伤保险费。国家鼓励专业化病虫害防治服务组织为田间作业人员投保人身意外伤害保险。专业化病虫害防治服务组织应当为田间作业人员配备必要的防护用品。”第38条规定：“专业化病虫害防治服务组织开展农作物病虫害预防控制航空作业，应当按照国家有关规定向公众公告作业范围、时间、施药种类以及注意事项；需要办理飞行计划或者备案手续的，应当按照国家有关规定办理。”

以上3条解释。明确专业化服务组织防治作业要求。即明确专业化服务组织要与农业生产经营者签订承包合同或者服务合同，不能用口头协议替代文本协议。明确要求专业化服务组织要建立服务档案并保存2年以上。明确专业化服务组织要为田间作业人员配备防护用品、购买工伤保险，条件允许情况下为田间作业人员投保人身意外伤害险。