湖南省农业农村厅乡村产业发展处(410005) 胡建群 李海燕

茅竹镇位于永州市祁阳县，湘江绕镇而过，素有“油茶之乡”的美誉。近几年全镇经济发展迅猛，农业产业结构调整粗具规模，水稻播种面积3180公顷，油茶林面积4867公顷、油菜种植面积780公顷，农业产值3.21亿元。通过产业强镇项目建设，茅竹镇农业综合生产能力大幅提升，规模化、标准化、特色化、机械化的产业基地不断涌现，农产品市场转化率进一步提高。同时，茅竹镇相继承办了祁阳乡村旅游文化周、首届油菜花节、首届“中国农民丰收节”等系列活动，推动农旅融合新产业新业态蓬勃发展。

1.科学布局，产业有序发展坚持以稳粮为基础、优经为主线、融合为突破，按照因地制宜、集聚发展的原则，将整个镇划分为农旅融合互促区、城镇联动发展区、现代农业示范区3个功能区，三区各有侧重、相互促进，全面优化产业结构和空间布局。项目建设过程中，充分结合农村人居环境整治，推进“一拆二改三种四清洁”行动(拆空心房，改水改厕，种树种花种果，清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源)，推动产区变景区、田园变公园。率先建设的茅竹田园综合体，坚持现代农业、美丽乡村、产业扶贫、休闲旅游、退耕还林还湿与河长制“六位一体”集聚发展，试点区三家村基本实现生产生活生态“三生同步”，一、二、三产业“三产融合”，农业文化旅游“三位一体”。

2.三产并进，产业深度融合引导农村土地依法有序流转，通过高标准农田建设、农业综合开发等项目完善基础设施建设，吸引龙头企业入驻。按照“企业+基地+大户(农户)”的模式，打造了德辉蔬菜产业园、唐家山油茶特色产业园等高标准农旅融合示范基地。德辉农庄每年吸引游客超5万人次。唐家山油茶基地通过土地流转，安排当地260余人就业，为农户增收200余万元。茅竹镇大力支持农产品加工企业技改扩能，实施了永粮米业10万吨智能化精米生产线改扩建工程、唐家山油茶年产2000吨压榨茶油及副产品加工项目，粮油主导产业加工能力明显提升。茅竹镇充分依托优越的自然条件，在永州市率先建成田园综合体，实施唐家山油茶文化主题公园、德辉生态农庄、麒麟山庄、桂香荷园等乡村旅游项目建设，促进了全镇休闲农业和乡村旅游业发展。通过龙头企业带动小农户与大市场对接，建牢利益联结机制，农民实现“一地生四金”，即流转土地收“租金”、订单种植得“现金”、入园务工赚“薪金”和土地入股分“股金”。德辉现代农业有限公司在茅竹镇三家村与352户贫困户签订土地流转和劳务协作协议，带动人均年增收5200元，为该村实现整村脱贫提供了有力支撑。

3.创新技术，强化品牌效应鼓励和支持当地龙头企业加大技术创新和品牌建设投入，对创建科技型企业、申报发明专利、认证“三品一标”的经营主体，从用地、融资、税费等多方面给予优惠。同时，大力完善科技服务体系，建立健全科技特派员制度，实施农民培训阳光工程，从新品种引进示范到配套技术提供全方位指导服务。茅竹镇的“天龙”“银光”商标广受好评，金浩茶油系列产品获评“国家免检产品”，已成为行业知名品牌。

4.强化保障，确保项目实施成立了由相关部门组成的工作领导小组，现场办公，协调解决实际问题，为项目建设提供坚强保障。加大财政投入和信贷投放额度，推广“惠农担·农业贷”，从项目管理、资金落实等6个方面细化绩效评价指标，严格按照产业强镇项目建设要求，加强资金管理，规范使用范围，做到“一个口子向上”整合、“一个漏斗朝下”安排资金，统筹安排、集中投入、专款专用，发挥财政资金乘数效应、杠杆作用，力促项目资金安全高效运行。