◎于永达 清华大学公共管理学院教授，中国公共领导力中心副主任

在98 年的历史进程中，中国共产党带领中华民族和中国人民走出了一条民族独立、国家富强、人民富裕的新路。98 年来，党在不同时期党的领导力也呈现了不同的特点。

一、群众领导力（1921—1949）

群众领导力是指中国共产党团结带领人民群众走向更加光辉未来的能力。中国共产党要实现“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命，就必须始终做到使人民群众主动跟随、乐于追随、长期伴随，就是要团结最广大的人民群众，把自己的人搞得多多的，把敌人搞得少少的。中国共产党之所以具有强大的群众领导力，关键在于：

善于在为人民群众谋福利上发挥领导力。中国共产党一经成立，就把坚持“人民利益高于一切”鲜明地写在自己的旗帜上，把全心全意为人民服务作为根本宗旨。无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，中国共产党始终初心不改、矢志不渝，团结带领人民进行艰苦卓绝的斗争。在实现人民群众对美好生活的向往中，首先实现国家独立、人民解放，继而实现人民当家做主，在此基础上逐步改善与提升人民群众的物质生活水平与精神生活层次，逐步分阶段实现对人民的庄严承诺。

善于在群众中壮大领导力。从中国共产党早期的28 年看，党员数量的变化反映出党在群众中的影响力、号召力、领导力的不断提升。1921 年、1923 年、1925 年、1927 年，中国共产党党员的数量分别是570 人、4320 人、9940人、5.7 万人。……