郭俊苹

编者按：10月21日至22日，省委组织部举办《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等示范培训班，旨在深入学习贯彻习近平总书记关于加强机关、国有企业党的建设重要讲话和指示批示精神，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推进基层党组织工作规范化、制度化。省委直属机关工委、省政府国资委主要负责同志等对有关条例进行专题解读辅导。本刊特整理编发相关内容，供广大读者学习参考。（组稿：王清照）

2019年12月27日，党中央印发了新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）。新修订的《条例》是落实全面从严治党要求、推动新时代机关党建创新发展的最新制度成果。认真抓好《条例》的学习贯彻，是当前机关党建工作的一项重要任务。

一、深刻认识《条例》修订的重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在巩固党的长期执政地位、推进伟大事业的战略高度，对机关党的建设作出了一系列重要指示批示，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”。新修订的《条例》充分体现了党的理论创新、实践创新、制度创新，贯彻了党中央对机关党的工作的新要求。

此次《条例》修订不仅开启了机关党建制度建设的新境界，而且呈现了机关党建理论创新的新成果，既充分吸收了近年来机关党建实践的新经验，又为加强和改进机关党建工作注入了新动力。对于充分发挥机关基层党组织作用，具有十分重要的意义。

二、准确把握《条例》修订的主要内容

《条例》共9章43条，分为三大板块，在内容上做了许多调整、充实、完善。第一板块为第一章，是“总则”，是《条例》的总论，从宏观层面提出了加强机关党建工作的总任务、总目标和总要求。第二板块为第二至第八章，是分论，都是为落实总体要求而提出的具体任务举措。第三板块为附则，提出了《条例》适用范围、负责解释部门和施行时间。

明确总体要求。《条例》对机关基层党组织工作的指导思想、目标原则等作了进一步充实和完善，“总则”这部分内涵丰富，需要重点把握。明确了机关党的建设的指导思想，明确了机关党建的主要任务，明确了机关党建的努力方向，明确了机关党建应该坚持的五个基本原则。

突出政治统领。《条例》以党的政治建设统领全篇，作出一系列规定，提出明确要求。增写“党的政治建设”专章，把思想政治工作作为机关党的政治建设的重要内容，要求落实党的政治建设责任，深化理论武装，严明党的政治纪律和政治规矩，提高政治能力，强化政治担当，推动党和国家机关在加强党的政治建设上带好头、作示范。在其他章节，将党的政治建设要求融入其中，体现在党员教育管理、党内监督、领导保障等方面，一体推动抓好落实。

把握五个重点。《条例》对组织设置及基本职责提出新要求，主要是修改了机关基层党组织的任期，明确机关基层党组织书记人选条件，理顺了机关纪委的领导体制，进一步充实机关党委和机关纪委的职责。《条例》对严格党员教育管理提出新要求，从党员教育管理、关心关爱党员、发挥党员作用、发展党员工作等方面提出明确要求，着力建设高素质的机关党员队伍，为提高党的执政能力、完成党的执政使命服务。《条例》对扩大党内民主、强化党内监督提出新要求，依据党章和《中国共产党党内监督条例》，对机关基层党组织实施监督的目的、对象、方式等内容进行了完善。《条例》对建设高素质专业化党务干部队伍提出新要求，强调要把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，按照机关工作人数的2%配备专职党务干部，加强党务干部培训轮训，使之成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。《条例》对压实党建责任、形成工作合力提出新要求，明确提出，机关党的工作在各级党委的统一领导下，由同级党的机关工作委员会统一领导、单位党组（党委）具体领导，有关部门各负其责、密切配合，形成工作合力;党的机关工作委员会统一领导所属机关党的工作，指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任。

三、着力推动《条例》学习贯彻落到实处

党的政治建设是党的根本性建设。省直机关首先是政治机关，是贯彻落实党和国家重大决策和省委工作部署的“第一方阵”，必须旗帜鲜明讲政治。贯彻落实《条例》是省直机关今年党建工作的一项重点工作，必须多点发力、多措并举，推动《条例》学习贯彻落到实处。

组织学习，加大宣传。《条例》作为党内法规颁布以后，首先是要抓好学习宣传工作。一是办班培训。把《条例》宣讲作为机关党委书记、专职副书记、支部书记等各类培训班必设的重要课程;把《条例》纳入各级党校、行政院校主体班课程。二是集中学习。将《条例》等党内法规内容列入省直各单位中心组学习专题，开展主题党日活动。三是深研解读。通过专家解读等方式，深学细研《条例》原文。

对标检视，推动落实。一是深刻检视问题。坚持问题导向，对照机关党建工作中存在的“四化”突出问题，逐一检视本部门本单位机关党建工作，查找与《条例》要求不符合、不适应、不协调的问题，在对标对表、解决问题中推动机关党建高质量发展。二是细化落实措施。结合工作实际，制定具体办法，真正让《条例》的学习贯彻落地见效。同時加强督促指导，推动形成长效机制。三是健全完善制度。对本单位本部门制定的机关党建制度进行系统梳理，对已有的进行充实完善，没有的要及时建立。

加强考核，强化督查。一是纳入年终考核。省直机关工委已经将《条例》纳入年初的责任清单，年底将对照责任清单进行检查。二是加强平时督查。尤其是《条例》出台的一些新的硬性规定，例如机关党的纪律检查委员会书记由机关党的基层委员会副书记担任;把兼职党务工作人员开展党务工作情况纳入干部年度考核和评先评优的重要参考等，作为检查考核的重点内容。

把握规律，不断创新。一是开展调查研究。党员领导和机关党委专职副书记要深入基层党建工作联系点，并延伸到二级、三级、四级单位开展调查研究，及时发现、着力解决可能存在的“灯下黑”突出问题。二是组织课题研究。围绕“推进落实机关党建工作责任制”“健全完善机关党建制度体系研究”“加强政治机关建设研究”三个课题，认真按照要求抓好落实。三是加大工作宣传力度。省直各单位在学习贯彻《条例》过程中，要及时总结行之有效的好经验好做法。

（作者系湖北省委直属机关工作委员会常务副书记）