游双矫 张 震 周 颖 杜国敏 万 宏 许 萍 包力庆

（1.中国石油规划总院；2.中国石油天然气集团有限公司政策研究室）

随着全球能源消费结构向低碳化转型加快，氢能作为清洁的二次能源再次受到各方关注。日本、美国、欧盟、韩国等国家和地区结合自身资源禀赋和产业技术现状，逐步明确氢能源在国家能源体系中定位，制定多样化的氢能相关政策，引导氢能产业健康发展。虽然全球氢能产业发展提速、前景广阔,但受经济性和安全性等因素制约，氢能产业目前仍处于产业化初期。尽管我国政府出台了多项政策支持氢能产业发展，目前仍存在发展战略不明确、发展重点和目标不清晰等问题。

1 全球氢能产业技术发展历程

1965年美国实施“太空计划”，燃料电池开始应用于航空航天领域。受政治经济、气候问题、化石燃料价格波动、可再生能源大规模部署和电动汽车技术突破等因素影响[1]，全球氢能产业发展已经历了几起几落。

20世纪70年代，石油危机及气候变化等问题引发了各国对氢能产业的关注，一些国家相继开始对燃料电池技术进行研发。1973年，国际氢能组织在美国成立，并于1976年创办《国际氢能杂志》（International Journal of Hydrogen Energy）。然而，随着可开采油气资源逐渐丰富，氢能的发展进入了长期低潮期。

20世纪90年代初，由于气候变化问题，氢能产业再次兴起。各国不断加大对氢能与燃料电池的研发投入，相关技术快速进步。1994年，德国戴姆勒公司推出第一代燃料电池汽车NECAR1，随后多家车企开始介入燃料电池汽车领域。……