郝兆国

农业作为基础性产业，国家每年为农业投入大量资金，涉农部门和单位的建设工程项目越来越多，对建设工程开展全过程的管理审计，是单位内部审计机构的一项主要职责。在开展建设工程管理审计工程中，一项十分重要的内容就是建立起一套适合农业特点的建设工程管理审计评价指标体系。因此，系统研究农业建设工程管理审计发展趋势，深入分析当前农业建设工程管理审计存在的突出问题，梳理建设工程各阶段审计重点，提出建设工程管理审计的推进路径，具有十分必要的现实意义。本文首先分析了开展农业建设工程管理审计的必要性，目前开展建设工程管理中存在的问题，以及更好开展建设工程管理审计的推进路径，探索建立了一套适合农业建设工程管理审计特点的量化考核指标体系，由原来的定性分析转变为定量考核，提高了审计的效率和效果，也为全国农业建设工程管理审计的开展提供参考借鉴。

一、建设工程管理审计概述

（一）建设工程管理审计的概念

建设工程管理审计是对建设工程业务活动及其内部控制的适当性、有效性进行的确认和评价活动。管理审计是更高层次的审计，贯穿于工程建设的全过程，综合了财务收支审计、内部控制制度评审、经济效益审计等多种审计类型。

（二）建设工程管理审计的发展演变过程

建设工程管理审计是经过多年的实践发展演变形成的，审计部门刚开始开展的是竣工结算审计，是一种事后审计，即使发现问题也不可能将工程推倒重来；……