本社记者 王涵

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“降低社保”“垃圾分类”等成为年度热词，纵观2019年，相继出台了一系列社会体制改革政策，社会治理创新不断完善，各领域改革都向着更高水平、更公正、更合理的社会建设目标迈进。从呼声高的“企业减负”问题，到一部电影引发的全民大讨论的“假药”认定问题，问题出在哪里，重点治理就到哪里。我们从这一年众多惠及民生的改革中，梳理出十个。

社会保障：降低社会保险费率

5月1日起，《降低社会保险费率综合方案》正式实施。

这次出台的《降低社会保险费率综合方案》直接降低社保费率的措施主要有两项：一是降低养老保险的单位缴费比例。从2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险，包括企业和机关事业单位，单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。二是现行阶段性降低失业保险和工伤保险费率的政策延期一年到2020年4月30日。

这两项措施当中，关键性的举措是养老保险的单位缴费比例降低幅度比较大，企业对此十分关注。单位缴费比例降至16%，相较之前的20%或者19%的费率水平，一次性降低3至4个百分点，相当于降低1/5。这次调整不是阶段性、临时性的，属于长期性的制度安排，所以与阶段性降低费率的政策相比较，它的力度明显加大，普惠性强、减负效果明显。各类用人单位特别是民营企业、小微企业都能从这次降费政策中受益。从地区范围来看，除了广东、浙江两省以外，其他各省都可将费率降到16%，全国费率差异缩小，有利于均衡企业缴费负担，促进形成公平的市场竞争环境，也有利于全国费率逐步统一，促进实现养老保险全国统筹。